多位代表委员建议:严防城镇化沦为“房地产化”

　　两会期间，房地产调控的话题颇受关注。多位代表委员认为，“国五条”将在一定程度上遏制楼市投机投资性购房，合理引导住房需求。在各地推进城镇化的背景下，应当严防城镇化出现“房地产化”的苗头。房地产宏观调控需尽快建立长效机制，包括扩大房产税试点范围、多渠道保证楼市供给、加快公租房和廉租房等保障性安居工程建设等。有房地产企业政协委员坦言，2013年房地产行业将面临巨大挑战。

　　地产行业或面临挑战

　　房产交易差额按20%征税对二手房市场的“杀伤力”很大。有媒体报道，由于购房者恐慌心理蔓延，造成了多地房地产交易大增、过户中心人满为患。有业内人士担心，按房产交易差额20%征税可能会“误伤”刚需购房者。

　　全国政协委员、中国建筑股份有限公司副总裁孔庆平表示，此政策的目的是为了打击投机和投资需求，按交易差额20%征税的具体效果需要看地方细则。2013年房地产行业将面临巨大挑战。

　　全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵指出，新“国五条”要求按交易差额20%征税，近期多地出现了过户潮，政策从出台到执行不应有时间差，这一政策的执行难度较大。

　　全国政协委员、住建部副部长齐骥表示：“新的税收调整是为了遏制以投机、投资为目标购房的行为，但大家非常担心会把所得税这部分转移了。”他认为，这是个认识的问题，所得者赋税，就像工资的所得税，谁拿到了经营性收入谁应该去负这个所得税。如果监管部门发现操作过程当中有强势和弱势、得者不负的问题，监管部门还会有对购房者利益保护的措施。

　　代表委员们普遍认为，应尽快扩大房产税试点范围，更有利于建立房地产宏观调控的长效机制，同时保障合理的住房需求。建议楼市调控更多引入市场化手段，降低交易环节税负，适当提高房产保有环节税负，从而让房产充分流通，使沉淀的房源得以释放，更有利于房价回落。

　　全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康也多次强调，未来应考虑推进房产保有环节征税，房产交易环节的税收也应该优化、合理化，共同形成抑制房地产过度投机的机制。

　　保障楼市供给最重要

　　针对多地楼市成交火爆的现象，房地产业内人士表示：“楼市需求实实在在存在，这与政策松紧关系不大。”遏制房价过快上涨的势头，最重要的是保障楼市供给。

　　全国政协委员、北大光华管理学院名誉院长厉以宁认为：“现在的形势是整个住房市场处在供不应求的情况下，如果真正解决这个问题，必须把投机性需求去掉，让老百姓的需求得到满足，缩小供求差距，这样房价会渐渐平稳。”

　　全国人大代表、建业地产董事会主席胡葆森也认为，供需的巨大反差是房价快速上涨根本动力。从1998年到2010年，保障房缺位造成了供需失衡，也导致房价过快上涨。从2011年开始的3600万套保障房建设计划，会从根本上改善市场供应结构，也会从根本上抑制房价过快上涨。

　　全国人大代表、民建上海市委副主委张兆安表示，整个住房供给体系一定要两条腿走路：一部分是市场化的商品房，体现住房的商品属性；一部分是保障性住房，保障低收入人群的住房。解决高房价的根本还是要通过调节供求关系来解决。一部分是通过目前的调控政策对刚性需求和投机投资需求进行区分，把后者压制；把一部分人群引导到保障性住房。如果在这样的情况下，需求依然不能得到满足，就要考虑增加供给。

　　链家地产市场研究部分析师张旭认为，新“国五条”的出台，表明房地产调控再次进入新一轮收紧期。但长期来看，房价上涨预期难改变。“新"国五条"对于抑制投资性需求会较为有效，政策出台后市场会迅速降温，但长期来看，在目前供需不平衡的状态下，难以改变房价上涨预期。市场供需矛盾仍未解决。”

　　城镇化不等于“房地产化”

　　中国证券报记者了解到，不断加快的城镇化进程，成为2013年房价预期上行的重要支撑因素。多位代表委员表示，要警惕各地推动城镇化走样，演变成“房产盛宴”。

　　据了解，在已公布的2013年地方政府工作报告中，许多省份都将“推进城镇化建设”看作拉动未来经济增长的最大潜力，列为最主要的任务之一。

　　全国人大代表、娃哈哈集团有限公司董事长宗庆后直言：“如果光是建一个空城而没有人气，那就麻烦了。我想这个事情不会有人那么傻去干。”城镇化是新的增长点，搞好了对经济发展有好处。但搞好城镇化首先要控制大城市规模。

　　全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻表示，要防止城镇化最终沦为“房地产化”，避免地方过高地价推高房价，转移到城镇的农民工被过高房价和房租挤出。

　　辜胜阻强调，要制定一系列措施防止三四线城市的地价推高房价。目前，中小城市的房价相对于大城市较为理性，若地方政府以地生财，从而推高房价，农民工则会手足无措。“现在不少农民工在大城市赚钱，去中小城市购房，这对他们来讲是能够承受的，所以要严防中小城市以地价推高房价。”他说。

　　全国人大代表、四川省住房和城乡建设厅厅长何健表示，在城镇化加速发展时期，房价大幅下降是不太可能的。我国的房地产市场是1998年开始起步，这么短时间内发展起来的市场，肯定会出现不同于成熟市场的现象，但它最终会走向正常。(陈莹莹)