政府工作报告拟作13处修改 治雾霾应民意写入

　　据新华社北京3月14日电

　　“维护社会公平正义”拟增补进《政府工作报告》。3月17日，十二届全国人大一次会议将举行闭幕会，并表决关于《政府工作报告》的决议草案。根据全国人大代表审议和全国政协委员讨论提出的意见和建议，国务院进一步修改了《政府工作报告》，共计13处。

　　不讲空话套话为近十年最短

　　3月5日上午，十二届全国人大一次会议开幕会上，温家宝总理面对2900多名全国人大代表和2200多名全国政协委员，宣读了《政府工作报告》。

　　代表委员们发现，温家宝作报告用时1小时40分钟，比以往缩短不少。报告全文约1.5万字，比去年的报告减少约4000字，是近十年《政府工作报告》最短的。报告还采用了130多个数字，称得上是一份“数字化”报告。

　　从报告起草，到提交十二届全国人大一次会议审议，前后近三个月时间，经历了一个发扬民主、集中民智、反映民意、凝聚民心的过程。《政府工作报告》起草工作，是在温家宝总理主持下进行的。2012年12月17日，中央经济工作会议刚刚结束，一个以国务院研究室同志为主，邀请有关部门、地方同志和专家参加的起草组成立了。

　　温家宝总理要求起草组的同志，下决心改进文风，从内容到形式都要有创新和突破，讲实话、讲短话，不讲空话、套话。

　　发展电子商务治雾霾应民意写入政府报告

　　为了更好地听取各方意见，温家宝在中南海主持召开三次座谈会，并到北京市西城区牛街西里听取居民对政府工作的意见和建议。

　　1月24日下午，在专家学者和企业界座谈会上，腾讯公司马化腾发现报告中没有出现“互联网”三个字，有些失望。他说，互联网和实体经济的融合，将推动传统产业转型升级，甚至是颠覆性的创新。而来自阿里巴巴的马云则建议把互联网和电子商务上升到国家战略。

　　温家宝回应说，信息化不仅改变生产方式，并且改变生活方式，将会带来一场深刻的技术革命。我们要尊重企业家、尊重创业者，为不同类型企业创造平等的竞争环境，这关系着未来。

　　提交十二届全国人大一次会议审议的《政府工作报告》，不但接受了企业家们的意见，而且从战略高度部署了信息化工作：“积极推动信息化和工业化融合，加快建设新一代信息基础设施，促进信息网络技术广泛应用”，同时进一步明确了政府推进信息化和工业化融合的责任。

　　经过充分征求意见，起草组对报告进行143处修改，形成了提交中央政治局审议的送审稿。

　　针对群众对治理雾霾天气的建议，《政府工作报告》中加入“增加细颗粒物PM2.5等监测指标”内容，专门附加了“PM2.5”的名词解释。不仅如此，报告还针对大气、水、土壤等突出环境污染问题，从完善标准、制度和法规体系等方面，提出了一系列治理措施。“起草和修改报告的过程，也是民主决策、科学决策的过程。”起草组有关人士介绍说：“在听取群众意见基础上，不但报告在修改，一些新的政策也在出台，如深化收入分配制度改革若干意见。”

　　环境治理受关注要行动更要成效

　　两会期间，起草组逐条研究了代表委员的意见。

　　改善民生是代表委员关注的重点。一些代表建议，在“大力加强生态文明建设和环境保护”中，将“用实际行动让人民看到希望”改为“用实际行动和成效让人民看到希望”。代表们认为，加上“成效”二字，意在促进各级政府治理环境部署到位、落实到位，做到远近结合、标本兼治。

　　《政府工作报告》据此进行了修改。起草组有关人士解释说，这体现加强生态文明建设不仅要有行动，更要见成效，积极回应人民期盼。

　　一些代表委员提出，在“要推进社会主义民主法治建设”一段，在“促进人的全面发展”一句后面，加上“维护社会公平正义”。起草组研究认为，公平正义是中国特色社会主义的内在要求，也体现了推动政府职能转变的重要方向，反映了人民群众的迫切期待。《政府工作报告》修改时吸纳了这一意见。

　　一些代表还提出，今后生态补偿要建立规范制度，形成稳定资金来源，以体制机制完善推进生态文明建设。《政府工作报告》修改时，将“健全资源性产品价格形成机制”改为“健全资源性产品价格形成机制和生态补偿制度”。

　　吸纳代表委员意见后，国务院进一步修改了《政府工作报告》，共计13处。3月17日，十二届全国人大一次会议闭幕会上代表们将对关于《政府工作报告》的决议进行表决。