人大代表建议“土地分红”保障失地农民权益

　　中新网北京3月15日电(记者 刘贤)“随着征地规模不断扩大，失地农民的人数逐年增多，他们的生产、生活问题日益凸显，已成为社会矛盾的一个焦点。”全国人大代表、重庆市巴南区委书记李建春15日接受中新网记者采访时，呼吁加强保障失地农民权益。

　　李建春说，农民失地后失去生活来源，其征地补偿较低，同时很多被征地农民文化水平偏低、职业技能缺乏，返贫现象严重，成为新的弱势群体。

　　在《关于进一步加强失地农民权益保障的建议》中，他分析，集体经济组织土地被全部征收后，按照相关规定将撤销建制，农村居民全部转为城镇居民。集体经济组织已没有土地、企业分红或其他财产收入，而基础设施、公共事业建设、安置小区的管理维护需要资金，居民原有的福利收入也无保障。

　　过去普遍采取“留地安置”方式解决这一系列问题。李建春发现，在实施过程中，由于措施不健全、监管不到位，为安置预留的土地反而容易成为“城中村”，普遍存在规划调整后“二次拆迁”等问题，影响城市建设的进程，造成社会资源浪费，不能保证集体收益的可持续性。

　　李建春提出两项建议解决这一难题。一是给集体经济组织预留发展空间，将征收土地预留集体经济用地折算成现金，用于集体经济组织投资入股或兴办企业，让农民参与分红，确保失地农民能从集体经济组织城市发展和土地增值中得到实惠。二是将与安置房配套的门面和管理用房在满足集体办公用房、管理用房、公益设施用房基础上，部分用于集体组织持有经营用于发展实体经济，增加集体经济组织造血功能。

　　作者：刘贤