权力之“虎” 要关进制度之“笼”

　　编者按：一年一度的全国两会即将落下帷幕，那些人、那些事再次被历史定格。崔永元因国产奶粉质量问题而建议重建国产食品信任链、钟南山建议国家将治污纳入官员考核、宗庆后提出工薪阶层应免个税……在全国两会即将闭幕之际，新快报全面盘点今年两会震撼我们、感动我们的好声音。余音绕梁，必有回响。我们期待，这样的声音，每年两会上会越来越多……

　　从“表哥”、“房姐”的落马，再到“雷政富不雅视频”的曝光，“网络曝光纪委介入核查处理”成为近年来腐败案件查处的一条新路径。一方面，由网民参与的网络反腐热潮正改变着中国的反腐格局，但是，另一方面网络反腐中的“误伤”甚至侵权违法行为也时有发生。呼吁反腐立法，规范网络反腐，加强“裸官”监管……代表、委员们对于反腐“老问题”和“新挑战”建言献策，也让人们期待未来一个时期中国怎样着力构建权力之“笼”。

　　背景中共十八大之后，特别是中央“八项规定”出台之后，从中央到地方，“既打‘老虎’，又打‘苍蝇’”，持续掀起的反腐治贪，以及整饬工作作风的新风广为民众赞许。

　　“把权力关进制度的笼子里”，中共中央总书记习近平在十八届中纪委二次全会上的这句话，被媒体解读为未来一个时期，中国的反腐路径将重在制度建设。

　　在今年的全国两会上，温家宝在政府工作报告中强调，“从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况。”而在之前，3月4日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山看望政协委员并参加讨论时也强调，“推动反腐倡廉制度建设”。

　　“在我看来，官员和公众人物因为其特殊的身份背景和社会地位，不能被视同为一般的普通大众而享受一般标准的信息保护。他们享受到了其身份所带来的利益，隐私权范围也应受到一定限制，接受公众监督。”

　　——全国政协委员、四川省律师协会副会长施杰

　　“把权力关进‘笼子’里。这个笼子应该是制度的笼子、民主的笼子、公开的笼子。像金鱼缸里的鱼一样看得见。”

　　——全国人大代表、浙江省舟山市市长周国辉

　　“目前，在查处职务犯罪的过程中，量刑以及从轻处罚上的标准比较模糊，同案不同判的现象普遍存在，轻刑化的倾向十分明显，损害了法律的统一和尊严。”

　　——全国人大代表、安徽省检察院检察长薛江武

　　关键词

　　纳入制度

　　“从现实看，网络反腐呼声很高，但也频频遭遇缺少制度支撑的瓶颈；从国外反腐经验看，从制度上规范约束权力，强化监督，是反腐败的治本之策。唯有把群众的反腐热情和巨大能量纳入制度的轨道，推进反腐制度建设，才能釜底抽薪、直指要害，持久发挥遏制腐败、打击腐败的有效作用。”

　　——全国人大代表、我国著名少数民族语言学家朝克

　　“要把反浪费纳入反腐败法的体系，通过制定专门的反腐败法，针对现实生活中普遍存在的公款浪费现象制定具体的法律规范。”

　　——全国人大代表、湖南省人民政府参事秦希燕

　　关键词

　　网络反腐

　　“通过网络反对腐败是当前反腐倡廉的一个新兴的平台和载体。网络反腐存在着一定的副作用，应该通过由纪律检查部门、宣传部门、法律部门等等各个方面把它规范起来。”

　　——全国人大代表、河南省高级人民法院院长张立勇

　　“在一些地方，数任建设厅长、交通厅长‘前腐后继’，说明仅仅抓人、换人是不够的。反腐败不能像割韭菜，割掉一茬又长一茬，关键在于除掉根、铲掉土。”

　　——全国人大代表、经济学家张兆安

　　关键词

　　源头防腐

　　“拆迁领域和城镇建设领域职务犯罪正呈高发态势。为更好地发挥好职能作用，在依法严肃查处拆迁领域和城镇建设领域职务犯罪案件的同时，检察机关要更加注重预防、更加注重治本，从源头上防治腐败。”

　　——全国人大代表、江苏省南京市人民检察院职务犯罪预防局局长林志梅

　　“对渎职犯罪的打击不能仅停留在已经造成严重后果以后才查办，应对潜在的有重大危害隐患的，提前进行预防甚至处理。一方面增强官员责任心和履职作为意识，另一方面也避免更大危害后果出现。”

　　——全国政协委员、南开大学法学院副院长侯欣一

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