环保部副部长：2015年京津冀PM2.5要下降6%

新华社发

　　昨天下午，十二届全国人大一次会议举行最后一场记者会，环境保护部副部长吴晓青携环保部相关司室负责人，就“环境保护与生态文明建设”回答中外记者提问。

　　在记者提问之前，吴晓青就主动谈起了这次“两会”代表委员普遍关注的问题雾霾天气。吴晓青说，将对京津冀、长三角、珠三角地区的重污染行业实施最严厉的治污措施，从源头上严格控制大气污染物的新增量。到2015年京津冀等区域的PM2.5浓度要下降6%。

　　雾霾·成因

　　污染排放增加控污力度不够

　　吴晓青说，今年以来，我国中东部地区反复出现雾霾，大气污染十分严重。究其原因，有不利气候条件的影响，但深层次的原因则是我国快速工业化、城镇化过程中所积累环境问题的显现。这其中包括高耗能、高排放、重污染、产能过剩、布局不合理和以煤为主的能源结构持续强化；城市机动车保有量的快速增长，污染排放量大幅增加，建筑工地遍地开花，污染控制力度不够，主要大气污染排放总量远远超过了环境容量等多种原因造成。

　　个别城市年雾霾天数超200天

　　“一些大中城市的雾霾不断发生，不但冬天有，夏天也时有发生，尤其是在京津冀、长三角、珠三角出现的频次和程度最为严重。”吴晓青说，分析来看，在这三个区域，虽然面积仅占我国国土面积的8%左右，却消耗全国42%的煤炭、52%的汽柴油，生产55%的钢铁、40%的水泥，二氧化硫、氮氧化物和烟尘的排放量均占全国的30%，单位平方公里的污染物排放量是其他地区的5倍以上。监测表明，这些地区每年出现霾的天数在100天以上，个别城市甚至超过200天。

　　雾霾·治理

　　重点企业排污信息向社会公开

　　今年内环保部将督促重点企业污染物排放监测信息向全社会公开，近期还将出台细颗粒物污染防治技术政策，现已公开征求意见。

　　吴晓青说，国控重点企业污染物排放监测信息的公开便于公众获取全面、及时的企业污染物排放信息，环保部门也将依法做好监督性监测工作，同时接受社会的监督。

　　最严厉措施严控污染物新增

　　“我们会针对重污染地区出重拳、用猛药、打组合拳。”吴晓青说，首先，在京津冀、长三角、珠三角地区对火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大行业，实施大气污染物的特别排放限值。从源头上严格控制大气污染物的新增量，也有利于加快这个地区的产业结构调整和产业升级。这是迄今为止我国污染治理史上最严厉的一项措施，此前环保部仅在太湖流域使用过特别排放限值。

　　其次，在这些地区实施煤炭消费总量控制。“十二五”期间在京津冀、珠三角、长三角以及山东城市群开展煤炭总量的控制试点。

　　第三，在上述地区进一步深化机动车污染治理。环保部已经报请国务院批准上海、广州等城市提前实施国四标准，北京提前实施国五标准，并及时鼓励广州、上海等城市提前实施更高的国家排放标准。

　　第四，在上述地区尽快建立统一的联防联控机制、执法监管机制、环评会商机制、监测信息共享机制和预警应急机制，统筹协调区域大气污染防治。

　　第五，在上述地区要进一步强化污染减排目标的考核和监督检查。按照“十二五”规划，到2015年重点区域的可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物PM2.5年均浓度比2010年下降10%、10%、7%和5%。其中，京津冀、珠三角、长三角PM2.5纳入考核目标，而且这三个区域的PM2.5浓度要下降6%。

　　雾霾·监测

　　国家空气监测网今年投入运行

　　吴晓青表示，到今年年底，我国将有190个城市近950个监测点位组成的国家空气监测网投入运行，并且实时发布监测数据。

　　到2015年底，所有地级以上城市都将建成适应新空气质量标准实施需要、能够监测PM2.5等指标的先进城市监测网络，大概有1500个城市监测站点。

　　此外，在城市交界和大气通道的地方，比如北京和天津的交界、北京和河北的交界地建立一些区域空气监测站，来反映大气污染物输送情况。这些区域站计划在“十二五”期间建设96个。与此同时，在从未受过污染的地方建设15个国家空气质量背景监测站，目前已建成14个。

　　水环境·治理

　　让更多河流湖泊尽早适合游泳

　　日前习近平总书记参加代表团审议时半开玩笑地说，网民检测水质的标准是要看市长敢不敢下河游泳。吴晓青对此坦承，目前确实有些河流、湖泊不适合游泳，部分地方水环境治理成效也不明显。这既有治理的长期性、艰巨性和复杂性因素，也有当地政府重视不够、措施不力的影响。

　　吴晓青表示，下一步环保部门将依法履职，切实加大执法力度，严厉查处各类环境违法行为，发现一起查处一起，绝不手软。也将督促和支持各地加大水环境治理力度，改善水环境质量，让更多的河流、湖泊尽早适合游泳。

　　本报记者 左颖 J170