“中投”掌门人出任财政部长 楼继伟执政财政部

　　昨天，楼继伟被任命为新一届政府的财政部部长，掌管着国家的“钱袋子”。然而，摆在楼继伟面前的还有诸多难题待解，如“三公”消费的监管、庞大的地方债务和房产税的试点扩围等问题。

　　今年62岁的楼继伟，此前任中国投资有限责任公司董事长，掌管着4100亿美元的主权财富基金。他笃信市场力量，始终站在中国经济改革的第一线，曾力推1994年分税制改革。20年来，他见证了中国财税体制改革的变迁。

　　翻开楼继伟的履历，会发现他当过兵，做过工人，后来毕业于清华大学计算机系，并获得中国社会科学院数量经济学专业硕士。毕业后楼继伟被分配到国务院办公厅调研室下的财金组，由此走上仕途。

　　学经济出身的楼继伟深信市场才是资源配置的有效手段，他的著作《让市场起作用》正是最好的写照。而在体改委的工作经历，使得他对改革有着虔诚的执着。当时的体改委云集了一群“武艺高强”的经济官员，后来都成为中国经济金融界的决策者。

　　楼继伟几乎参与了上世纪90年代的每一项重大的经济改革。他是外汇管理体制改革的牵头人，推动了人民币官方汇率和外汇调剂价格的“双价并轨”。他也参与了1994年的分税制改革。还值得一提的是，楼继伟在担任财政部副部长期间，极力推动内外资企业税费合一。

　　中国投资有限责任公司的成立，是中国利用外汇储备对外投资的一次试水。当时财政部发行特别国债，到央行兑换2000亿美元作为中投公司的注册资本。中国开始有了自己的主权财富基金，楼继伟出任董事长。成立之后不久，就碰到了全球金融危机，世界经济处于下行，可谓生不逢时。但却给了中投抄底全球资产的有利时机，因此中投的诞生又是恰逢其时。

　　如今中投已经6岁，资本规模达到4100亿美元。中投年报显示，该公司的境外投资组合年度收益率已从第一个会计年度2008年的-2.1%，增长至2009年和2010年的11.7%。

　　昨天，楼继伟被任命为财政部部长。此前他曾撰文指出，下一步财税体制改革的方向是中央回收事权。把应由国家管理却通过专项补助让地方去管的事务回收到中央政府，减少地方政府的财政支出负担。他曾在吴敬琏主编的《比较》杂志上撰文《中国需要继续深化改革的六项制度》。文中提到，中央政府应在社会保障方面承担更多责任。养老保险由中央管，医疗保险则由中央地方共管。

　　在今年初举行的中国经济50人论坛年会上，楼继伟谈了他的改革哲学。他认为改革要循序渐进，一项改革为另一项改革铺平道路。正如他所言：“有决心干好最小的一揽子，未来才有更大的勇气干好更大的一揽子。整体推进，重点突破。”

　　南都特派记者 王卫国 实习生 朱煜 发自北京