李克强称改革贵在行动 约法三章政府要过紧日子

　　昨日，国务院总理李克强和副总理张高丽、刘延东、汪洋、马凯在北京人民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问。 新华社发

　　“行大道，民为本，利天下”、“要让人民过上好日子，政府就要过紧日子”、“改革贵在行动，喊破嗓子不如甩开膀子”、“为官发财，应当两道”……昨天上午，新任国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见中外记者并回答记者提问。在约110分钟的记者会上，李克强就施政目标、改革、反腐、环保、中美关系等，回答了11个记者的提问。

　　李克强的开场白只有短短138个字。在感谢代表和人民的信任、重托后，他表态说：“我们将忠诚于宪法，忠实于人民，以民之所望为施政所向”，并承诺，“把努力实现人民对未来生活的期盼作为神圣使命，以对法律敬畏、对人民敬重、敢于担当、勇于作为的政府，去造福全体人民，建设强盛国家。”

　　转变职能 行政审批再减三分之一以上

　　不是说政府有错位的问题吗？那就把错装在政府身上的手换成市场的手。这是削权，是自我革命，会很痛，甚至有割腕的感觉，但这是发展的需要，是人民的愿望。我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏。

　　新加坡《联合早报》记者第一个提出问题：“此次机构改革方案是不是您理想的方案，怎样达到简政放权和转变政府职能的目标？”

　　李克强答道，这次改革方案核心是转变政府职能，如果说机构改革是政府内部权力的优化配置，那么转变职能则是厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。他以朴素的语言描述说，“说白了，就是市场能办的，多放给市场；社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。”

　　李克强坦言，机构改革不易，转变职能更难，因为它更深刻。他以在地方调研时常听到的抱怨为例，“办个事、创个业要盖几十个公章，群众说恼火得很。”这既影响了效率，也容易有腐败或者寻租行为，损害了政府的形象。

　　这位学法学和经济出身的总理坚定表示，必须从改革行政审批制度入手来转变政府职能。目前国务院各部门行政审批事项还有1700多项，本届政府下决心要再削减三分之一以上。

　　反对腐败 “约法三章”政府要过紧日子

　　为政清廉应该先从自己做起，己正，才能正人，这是古训，也是真理。自古有所谓‘为官发财，应当两道’。既然担任了公职，为公众服务，就要断掉发财的念想。我们愿意接受全社会、接受媒体的监督。

　　回应反腐败问题时，李克强强硬表态说，腐败和我们政府的性质水火不容，反对腐败的决心和意志坚定不移。中国将建立和完善“不能贪、不敢贪”的反腐机制，让腐败行为、腐败分子依法受到严惩，绝不手软。

　　“把权力涂上防腐剂。”李克强用生动的语言形容反腐，要让权力在公开透明的环境中运行，使人民能够更为充分和有效地进行监督，只能为公，不能私用。还要用简朴的政府来取信于民，造福人民，“要让人民过上好日子，政府就要过紧日子。”

　　他援引日前收到的财政报告说，今年1至2月份，中央财政的收入增幅只有1.6%。“可以推想，未来财政收入再保持高速增长的态势不大可能了，但是民生支出是刚性的，不能减、只能增，那就需要削减政府的开支。”李克强强调以身作则，并“约法三章”：本届政府内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。“这三条中央政府要带头做起，一级做给一级看。”

　　深化改革 要使明规则战胜潜规则

　　改革进入了深水区，也可以说是攻坚期，的确是因为它要触动原有的利益格局。现在触动利益往往比触及灵魂还难。但是，再深的水我们也得蹚，因为别无选择，它关乎国家的命运、民族的前途。这需要勇气、智慧、韧性。

　　对于改革进入深水区之后的推动计划，李克强认为，我国社会主义市场经济还在完善过程中，靠改革进一步解放生产力还有巨大的潜力，让改革的红利惠及全体人民还有巨大的空间。“改革贵在行动，喊破嗓子不如甩开膀子。”李克强形象地强调，坚持市场化的改革方向，重点就是发展经济、改善民生、促进社会公正这三项任务，来推进能够牵一发动全身的改革。

　　李克强表示，推动经济转型要注意发挥财政、金融、价格改革的杠杆性作用，推动公开、透明、规范、完整的财政预算制度改革，这可以使人民更有效地监督财政收支、优化支出状况，更多向民生倾斜。在金融领域要推进利率、汇率市场化改革，发展多层次资本市场，提高直接融资的比重，而且要保护投资者，尤其是中小投资者的合法权益。还要用开放来带动转型，重点是进一步开放服务业。中国贸易未来几年都会继续增长，这对世界是一个巨大的机会，对于中国企业也是在公平竞争当中提升企业层级的好机会。

　　李克强说，改善民生离不开收入分配制度的改革。应当敢于直面城乡、区域两个最大的差距，特别是直面有8亿多农民和5亿多市民之间的、涉及人口最多的城乡差距，采取措施逐步使其缩小。还要推动社会保障制度的改革，逐步提高统筹层次，使医疗、养老保险的报销、接续能够逐渐实现异地进行，促进劳动力流动。

　　李克强还说，要推动促进社会公正的改革，不断清理有碍社会公正的规则，“要使明规则战胜潜规则。”推动民营资本顺利有效地进入金融、能源、铁路等领域，还要对社会领域的相关改革进行推进，促进社会的纵向流动。“比如现在高等学校里农村的学生比例偏少，要逐步提高比例，让更多勤奋好学的农村孩子感受到希望。”

　　本版撰文

　　晨报首席记者 姜葳