澳门日报：日本加入TPP谈判扩日美同盟

　　中新网3月19日电 《澳门日报》19日刊发社论说，日本加入美国主导的“泛太平洋战略经济伙伴关系协议”(TPP)协商，目标是使日美同盟从安全保障扩展到经济领域，从而形成两国主导的新贸易圈。

　　文章摘编如下：

　　日本首相安倍晋三日前正式宣布将加入美国主导的“泛太平洋战略经济伙伴关系协议”(TPP)协商，安倍政府决定加入TPP谈判，是强烈意识到中国在亚太地区的崛起而采取的战略之一，目标是使日美同盟从安全保障扩展到经济领域，从而形成两国主导的新贸易圈。

　　日本政府15日公布试算结果显示，日本会因为加入TPP降低和取消关税，导致外国价格便宜的产品流入国内市场，使农林水产品生产额将减少3万亿日圆(312亿美元)。不过受益于工业品出口扩大和消费增加等，国内生产总值将增加3.2万亿日圆，相当于获得0.66%的涨幅。对此，安倍强调，政府将会把对国内产业的不良影响降到最低程，一定会遵守对国民的承诺，保护日本的农业和食品，透过积极农业政策提高竞争力，使其成为增长型产业。TPP不是危机而是巨大转机。

　　按照现有日程，今年只剩5月、9月两轮谈判。美国作为主导者，希望能在今年内完成谈判。日本想要加入TPP谈判，尚需得到美国、澳大利亚和新西兰三国的同意。日本经济界和TPP推进派担心，如果日本政府未能及时表态加入谈判，日本要么眼睁睁错过搭乘TPP的机会，要么被迫全盘接受11国已经谈妥的游戏规则。

　　对于是否要加入TPP，日本国内争议不断。加入TPP后，日本的汽车和电器产业将因关税撤免而获得巨大利益。但另一方面，加入TPP后，日本农业将面临巨大的竞争压力，特别是大米、小麦、牛肉、乳制品和白糖五项农产品。由于日本执政的自民党是以农村为选举基础的，因此自民党内的反对呼声一浪高过一浪。为安抚农业团体等反对势力，自民党宣称，如果谈判中实在无法妥协，日本可以退出。但从国际惯例看，这种可能性基本不存在。如果想方设法进入谈判后又退出，日本今后在大型自贸区谈判中都将丧失国际信用。

　　与此同时，美国部分国会议员担心日本加入TPP之后，会导致日本汽车进口单方面增加，从而给美国的汽车生产及行业带来新打击，因此向美国总统奥巴马发出公开信，表示对上述事态的担忧。美国国会两院有超过40名议员在公开信上署名。公开信主张，日本对本国汽车市场所设置的税收制度及各种限制将成为市场壁垒，妨碍海外汽车厂商出口日本。公开信还指责，来自日本的竞争有失公允，美国的汽车行业长期以来饱受其苦。公开信不无担忧地指出，如果日本加入TPP，美国撤销日本汽车的进口关税，会单方面有利于日本，将给美国的汽车生产及行业带来打击。

　　TPP已完成16回合的谈判，原本设定以10月完成谈判为目标，然而，目前仍有许多困难的政治决策须解决；同时，美欧贸易谈判也将于6月启动，势必将分散谈判资源。在此时情势中，日本一旦获得TPP成员国共识决同意加入，最快会在今年6月加入谈判，因此TPP在10月完成谈判的目标，可能会增加更多困难与变量。不过，话得说回来，美国是协议的主导者，只要美国同意日本加入，其它参与谈判的国家实难阻止。

　　一旦日本加入，参与TPP谈判的12个国家的经济总量将达到27万亿美元，占全球经济总量近4成。TPP将成为当前经济规模最大的高标准自贸区，谈判最终结果将对全球贸易体系、贸易规则以及地缘政治带来深刻影响，也将对各项自贸区谈判进展带来冲击，包括中、日、韩三国参与的自由贸易协议。

　　日本急于加入TPP谈判，不仅为了尽早参与制订国际自由贸易规则，也为了向美国表示诚意以巩固日美同盟，美国自然也会给日本一些好处。美国力推TPP谈判的主要意图是从经济上重返亚太。美国深知，现在所有亚洲国家都希望和中国做生意，保持良好关系，美国希望通过推动TPP平衡中国的经济影响力。贸易规范中体现了一定的价值观，美国想借此向东南亚寻求价值观上的认同。