交通部：铁路总公司对票价有相对的经营自主权

　　中新网3月21日电 交通运输部21日举行例行新闻发布会，发言人何建中表示，铁路的票价应该由有关部门加强监督，但是作为铁路总公司，企业应该有相对的经营自主权。

　　在谈及国家铁路局的职能时，何建中表示，新一届国务院成立之后，第一次常务会议已经研究了国家铁路局“三定”方案，应该说很快就会公布国家铁路局主要职责。十二全国人大届一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》中，事实上已经明确规定了国家铁路局的主要职责，那就是负责拟订铁路技术标准、监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。

　　组建大部制的交通运输部以后，公众比较关注几种运输方式之间会有一些什么样的联动。

　　何建中介绍说，十二届全国人大一次会议通过的方案当中，对交通运输部所确定的职能有一个很重要的表述，就是要统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设。

　　何建中强调，至于说到这几种运输方式的票价，公路运输特别是客运是政府指导价，由市场机制来调节，航空运输基本是市场调节，铁路的票价应该由有关部门加强监督，但是作为铁路总公司，企业应该有相对的经营自主权。

　　何建中指出，人大通过的改革方案，对交通运输部来讲，应该是一个新的交通运输部，交通部门也把它作为一个新的起点，特别是要做好加快推进综合交通运输体系建设这篇文章，尤其是按照这次改革的重点，就是要转变职能，这也是国务院机构改革的核心要求。

　　何建中称，按照这样一个总体思路，交通运输部已经成立了深化改革和转变职能的领导小组和专门的班子，部长亲自挂帅，在充分调研的基础上，从总体上做好改革的顶层设计，统筹规划引领，深化大部制改革的具体方案，完善制度、法规和标准体系，发挥科技支撑和创新驱动的作用，研究储备发展政策，进一步细化深化改革的方案和具体举措。

　　何建中指出，今年将从几个主要的方面来推进和深化改革。

　　从总体上要研究转变职能的总体方案，按照国务院的统一部署和要求，落实好主要任务的分工和责任。

　　按照新的“三定”方案的要求，进一步调整和完善交通运输部机关的管理职能，特别是在简政放权上要有一些实质性的动作。

　　深化交通运输行政审批事项的改革。目前，交通运输部有65项行政审批事项，将在这一次深化改革和转变职能过程中，按照国务院的统一部署和要求，进行分类研究，哪一些应该取消，哪一些应该改变方式和转变职能，哪一些应该下放层级，最近已经组织了专门的班子正在认真研究和细化这个方案。

　　重点改革就是要深化公路管理体制改革。我国现在公路总里程超过400万公里，改革的主要目标就是要明晰公路建设、管理、养护的责任，从体制和机制上加以完善，真正地使公路可持续、健康的发展。

　　改革就是要深入推进交通行政执法管理体制的改革，回应公众比较关注的交通运输领域的执法问题。真正地从建设法治政府部门、推进交通运输依法行政的需要，从体制机制上进行完善和改革，切实做到文明执法和规范执法。

　　要加大交通运输领域基础设施建设投融资管理体制改革。特别是要研究建立特许经营的管理制度，进一步放宽民营资本进入交通运输建设市场的要求。特别是组建新的交通运输部以后，应该统筹研究整个交通运输建设领域如何进一步对外开放，如何进一步引进社会资本，通过特许经营制度的建设和完善来推进交通建设投融资管理体制的改革。

　　要大力推进综合运输体系的建设。特别是要从规划引领的角度，统筹铁路、公路、水路、民航的协调发展，在统筹规划上做好工作，真正地发挥好各种运输方式的比较优势，提高综合运输的效益和效能。今年的重点一个是完善和调整好综合交通运输的规划，要加快推进出台国家公路网规划，进一步研究制订综合运输枢纽规划。特别是在大中城市发挥好综合运输枢纽的作用，切实满足出行者 “零换乘”和“无缝衔接”的要求，进一步促进城乡交通一体化的发展。

　　同时，要加大对西部地区和老少边穷地区农村公路建设支持力度，使综合运输的发展当中，既有满足较高层次服务的国省干线，也有满足普遍服务的普通公路，更应该强化农村公路和城乡交通一体化的发展，使交通运输的发展更好地惠及广大人民群众，也使新的交通运输部站在一个新的起点上去开创一个新的局面，为经济社会的发展和人民群众的出行提供更加安全、更加便捷、更加高效的交通运输服务。