陕西延长县土地局长强行购地 无视法院判决拆房

白耀翔和陈翠莲出示的土地使用证已经被延长县政府注销

    因为拆迁，西安退休职工白耀翔这几年一直很苦恼。自己在延长县房屋和土地的拆迁问题，从评估、评估报告鉴定、行政裁决、申请法院强制拆迁、签订《拆迁协议》、法院再评估、法院撤销协议和行政裁定、当地政府申请再审、当地政府撤回再审申请……能走的法律和行政程序都走完了，最终，当他拿到法院撤销双方拆迁协议和政府行政裁定的判决书时，自家的房屋已经被拆了，土地也被卖了。

　　现年60岁的西安某企业退休职工白耀翔经常埋怨当律师的女儿，“你整天给别人打官司，什么时候把咱们家的冤案给讨个公道呀”。

　　2002年10月23日，白耀翔通过延长县人民法院公开拍卖，以近30万元竞拍到延长县张家园子水电站石窑6孔、平房7间及院落，土地使用面积约5.5亩。随后，办理了商业土地使用证。对房、窑进行装修后使用。

　　2007年4月3日，延长县文体事业局（现称延长县文体广电局，以下简称延长县文体局）申请批准建设延长县张家园子文化体育中心。白耀翔等46户居民（村民）和两个单位房窑被列入拆迁范围。那时，白耀翔未曾料到，拆迁会让他如此闹心。

　　评估报告没出来

　　就进行鉴定

　　一开始，延长县文化体育事业局委托延安巨达资产有限公司对白耀翔房屋和土地进行评估，2007年12月28日作出评估结论：评估价值净值127万元。

　　白耀翔夫妇对此评估报告有异议。按规定，延长县文体局至少要找到2家评估公司，让白耀翔选一家。

　　但随后，延长文体局又抛出了一份评估报告鉴定书，延安市城市房屋拆迁评估评审委员会对评估报告作出鉴定：维持原评估结论。白耀翔发现，延长县文体局申请鉴定的时间是2007年12月5日。而第一份评估结果2007年12月28日才出来，难道延长县文体局在评估结果没出来前，又单方对评估结果进行了鉴定？

　　紧接着，延长县文体局申请延长县拆迁办（现在叫房屋征收管理局，以下均称拆迁办）对白耀翔的房窑拆迁补偿进行裁决。

　　2008年1月13日，延长县拆迁办作出行政裁决：由延长县文体局一次性给白耀翔127万元。2008年2月22日，延长县文体局申请延长县人民法院对白耀翔的房屋进行强制拆迁。2008年2月25日，延长县法院裁定，限白耀翔一天内腾空房屋。

　　商业用地置换来一块“集体耕地”

　　2008年2月29日，当地政府一位副县长出面，土地局、拆迁办、法院等领导齐聚一堂，邀请白耀翔夫妇谈判。“有人唱白脸，有人唱红脸。有人说不签订协议就强拆，有人说，赶紧签了吧，拆完了什么都没有了。”白耀翔妻子陈翠莲说：“大家纷纷给我们劝酒喝，都是领导我们又不能不喝，几杯酒下肚后晕晕乎乎的，老白就在协议上签了字。”

　　回到家后夫妇俩仔细一看协议，延长县文体局支付白耀翔房屋拆迁补偿款72万元，同时与县城郊区一块面积相近的土地调换。

　　这块地距县城至少5公里，上面还种着麦苗。“后来了解到，这块地属于集体用地，我们是商业用地，这块空地本身就不属于政府，凭什么和我们置换？”陈翠莲说。

　　政府和法院的评估价几乎相差3倍

　　随后，白耀翔夫妇向延安市中级法院提起诉讼，以“房屋拆迁土地调换协议”明显低于市场价值和同类被拆迁人补偿价格显失公平等请求法院撤销协议。

　　延安市中级法院委托陕西华德诚不动产评估有限公司、陕西华德诚有限责任会计事务所对白耀翔所有的房地产进行了评估，结论为出让土地使用权及附属物的价格约为362万元。

　　“一样的土地和房窑，政府单方委托评估为127万元，法院委托评估为362万元，几乎相差3倍。”陈翠莲说。

　　法院认定：该协议约定调换的土地属于村民集体所有，延长县文体局对该土地既无所有权，亦无使用权；法院委托评估的362万元和文体局委托评估的127万元相差太远。2008年9月25日，延安市中级法院撤销了延长县文体局和白耀翔的“房屋拆迁土地调换协议”。期间，白耀翔以拆迁裁定违反法定程序为由，又向延长县人民法院提起行政诉讼，要求法院撤销延长县拆迁办的裁定。

　　2008年12月10日，延长县法院作出行政判决，维持了延长县拆迁办作出“长拆裁字（2008）第01号”行政裁决书。

　　白耀翔不服，上诉到延安市中级法院。延安市中级法院认为，白耀翔在不知情的情况下，延长县文体局单方面委托作出的评估报告，违反了国务院、陕西省和延安市的房屋拆迁相关规定，因为国家明文规定，“……由拆迁管理部门提供两家以上的评估机构供拆迁人选择”。

　　2009年5月13日，延安市中级法院作出（2009）延中行终字第00012号行政判决书，撤销延长县法院的行政判决；撤销延长县拆迁办作出的行政裁决；最后法院判令延长县拆迁办重新作出具体行政行为。

　　“胜诉又能奈何？还不是政府说了算”

　　看到官司终于胜诉了，老两口总算松了一口气。但2009年5月的一天，白耀翔回到延长县，突然发现自己买的土地上盖起了房子，老两口一怒之下将围墙推倒了。

　　白耀翔到延长县土地局一问，对方回答是，不管法院如何判决，我们已经将房屋拆了，土地证也注销了，地已经卖给陕西天合投资有限公司盖宾馆了，给对方也办了土地证。让他更不明白的是，说的是建文体中心，为何盖了星级宾馆？白耀翔多次给该县有关部门反映，没有人给他解释。一位官员还嘲讽他，“法院判你们胜诉又能奈何，解决事情还不是我们政府说了算”。

　　由于房屋被拆和土地证被注销，白耀翔又开始打官司。

　　2011年9月28日，陕西省高级人民法院维持了延安市中级法院的裁定，根据《最高人民法院关于当事人达不成拆迁补偿安置协议就补偿安置争议提起民事诉讼人民法院应否受理问题的批复》之规定，此争议人民法院不应受理。

　　法院还告知白耀翔，按照《城市房屋拆迁管理条例》第十六条规定，向延长县拆迁办申请裁决。但延长县拆迁办至今未下发裁定。白耀翔说，按照法律规定，拆迁办裁定后不服可向法院起诉。可是拆迁办不裁定，我们该咋办？

    法院判决前土地证已被注销

　近期，本报记者对此事进行了多次采访。3月18日，延长县拆迁办主任赵书显说，当时拆迁办出具过一个裁定，后来这个裁定被延安市中级法院撤销了，后来县上领导没有安排裁定，所以裁定就没再出。赵书显称，签订协议时，并没有给白耀翔灌酒，只是签订协议完后，为了庆祝，让白耀翔喝过白酒。

　　延长县文体局局长强海洋说，自己是后来调来的，对前面的事情不是很清楚，而且当初立项手续等文体局都没有。

　　秦志东是原任延长县文体局局长，现在是延长县扶贫办主任。对于此事，秦志东也称“不晓得，我没有参与此事”。

　　给文体局修建的文体活动中心、文体局真的不知道吗？秦志东这么说，“领导叫我们怎么做我们就怎么做，你要想多干都不让你多干”，“县上征地的时候，我就没给他正儿八经的章子，给的都是书画用的篆书印章，我又没负责，出了问题谁负责。”秦志东说。

　　秦志东认为，“白耀翔买这块土地只有20多万，现在赔偿他100多万都赚美了，谁知道他得了便宜还卖乖”。

　　秦志东还认为，本来用地单位是文体局，就应该让文体局牵头，土地局、城建局等配合，可县政府都将这些交给了土地局，“所以你问我跟没有问一样，不晓得”。

　　延长县土地局局长白新平原来是副局长，一直着手处理白耀翔的事情。他说，虽然法院最后撤销了“协议”，也撤销了县拆迁办的裁定，但是土地使用证已经注销了，房屋也都拆迁了，已经卖给了别人。

　　3月18日下午，延长县县长贺延峰告诉本报记者，此事他还不清楚，希望白耀翔写个材料交给政府办公室，他将过问此事。

　　之前的2010年，延长县文体局突然向陕西省高级法院申请再审。2011年8月3日，陕西省高级法院裁定“同意延长县文体局提出撤回再审申请”。

　　几年官司打下来，这块5.5亩的土地，由于小山城的不断扩建已迈入当地黄金地段。因为脑溢血，白耀翔行动受限。小县城的人经常能看到夫妇俩在在建宾馆的围墙外转，夕阳有时将他们的身影抛在身前，有时甩在身后……

　　专家观点

　　要让政府敬畏法律

　　西安工业大学人文社科系教授郑升旭说：“这种情况，国内肯定不止一例。造成这种现状的，或者说熬成这锅糨糊的，经常能看到政府的身影。就此事而言，一方面当事人在打拆迁官司，严格讲司法权高于行政权，但另一方面政府就敢动手在判决没有下来前拆迁。等到法院判决下来，却成了一张废纸。

　　“李克强在两会上说，要建立法治政府，要限制政府权力，要建立政府的公信力。他涉及到宪法、法律以及司法机关的尊严。”郑升旭说，通常讲抓主要矛盾和主要矛盾方面，要改变政府的这类做法，先要改变政府对法律的看法，也就是要让政府敬畏法律。