吴新雄接替刘铁男出任国家能源局局长

　　新华能源3月26日消息：国家能源局网站领导简介的栏目显示，国家发改委副主任吴新雄接替刘铁男出任国家能源局局长。

　　吴新雄简历

　　1949年10月生，江苏江阴人，1979年7月加入中国共产党，1967年3月参加工作，大学学历，高级经济师。

　　1967年3月—1971年1月任江苏省江阴长江服装厂职工；

　　1971年1月—1973年2月任江苏省江阴南菁高级中学教师；

　　1973年2月—1973年9月任江苏省江阴长江服装厂团支部副书记；

　　1973年9月—1977年1月在南京化工学院有机系合成专业学习；

　　1977年1月—1983年12月任江苏省江阴化肥厂生产科技术员、氮肥厂副厂长、化肥总厂厂长；

　　1983年12月—1984年8月任江苏省江阴县副县长；

　　1984年8月—1986年3月任江苏省江阴县委副书记兼江阴电厂筹建总指挥；

　　1986年3月—1989年4月任江苏省江阴县(市)委常委、常务副县(市)长；

　　1989年4月—1992年4月任江苏省江阴市委副书记、市长；

　　1992年4月—1992年9月任江苏省无锡市副市长；

　　1992年9月—1992年12月任江苏省无锡市副市长兼市外经委主任、党组书记；

　　1992年12月—1993年4月任江苏省无锡市委常委、副市长兼市外经委主任、党组书记，无锡太湖国家旅游渡假区管委会主任；

　　1993年4月—1993年6月任江苏省无锡市委常委、副市长，无锡太湖国家旅游渡假区管委会主任；

　　1993年6月—1997年7月任江苏省无锡市委常委、副市长；

　　1997年7月—1998年1月任江苏省无锡市委副书记、代市长；

　　1998年1月—2001年6月任江苏省无锡市委副书记、市长；

　　2001年6月—2001年12月任江西省南昌市委书记；

　　2001年12月—2002年9月任江西省委常委、南昌市委书记；

　　2002年9月—2003年1月任江西省委副书记、南昌市委书记；

　　2003年1月—2003年4月任江西省委副书记、常务副省长、南昌市委书记；

　　2003年4月—2006年10月任江西省委副书记、常务副省长。

　　2006年10月—2007年1月任江西省委副书记、代省长；

　　2007年1月—2011年6月任江西省委副书记、省长；

　　2011年6月—2013年3月任国家电力监管委员会主席、党组书记，国家能源委员会委员(2011年8月任)；

　　2013年3月起任国家发展和改革委员会副主任、党组成员(正部长级)，兼任国家能源局局长、党组书记。

　　中共十六届中央候补委员，十七届、十八届中央委员，九届、十届、十一届全国人大代表。(简历来自国家能源局网站)

　　2012年，电监会首次在全国各省(市、区)召开电力监管工作座谈会；提出进一步深化电力体制改革的建议、促进风电和光伏行业发展建议。在电力监管法律法规方面，并制定《电力监管立法规划(2012~2017)》。

　　在推进市场化改革方面，在吴新雄任职期间，电力大用户直购电试点省份拓展到江苏、黑龙江两地。目前已有辽宁、吉林、福建、安徽、广东等地获得大用户直购电试点权。

　　不过，从交易量上看，大用户直购电规模偏小。2011年全国大用户直接交易电量81.94亿千瓦时，不足全社会用电量千分之二。

　　按照电监会的计划，在试点基础上，及时总结经验，逐步扩大直购电交易范围，最终过渡到完全用户选择模式。“积极推进大用户直购电试点，为供需双方直接市场化交易打开突破口，走出一条路子。”吴新雄在2013年电力监管工作会议上说。

　　在电力体制改革实现政企分开、厂网分开、主辅分离后，电监会尝试强化在输配领域加强成本监管和价格审核制定，并选择在苏州、深圳供电公司开展输配电财务及成本独立核算试点。

　　这是吴新雄在提高电力监管地位和电价管理话语权方面做出的努力，除此之外更多的是以政策建议方式为主。

　　吴新雄此番履新后，首先将着手处理的是国家能源局重新组建后的机构改革事宜。

　　按照现行的机构设置，电监会与能源局有重叠。能源局与电监会同时设有政策法规司(部)，能源局电力司也承担电力体制改革有关工作。在这种机构设置下，吴新雄接下来要做的是厘清新能源局机构设置和分工。

　　新的能源局成立后，原电监会人员的分流去向是另一问题。目前，国家能源局机关行政编制为112名，正副司长职数30名；电监会机关事业编制为98名，局级领导职数28名。

　　而从中长期看，电监会以改革作为主要任务，新能源局主席由吴新雄担任，使外界对于推进电力体制改革充满期待。电力体制改革行进十年，这辆列车已然晚点。

　　在今年两会期间，诸多来自电力系统的政协委员呼吁重启电力体制改革，并提出改革路线。电监会副主席王禹民认为，应改变电网统购统销的运行体制，以出台独立输配电价为切入点，统筹推进输配电体制改革，同时加快理顺电价形成机制。

　　中电国际董事长李小琳提出，逐步放开用户选择权和议价权，实现电能买卖从管制垄断型向竞争服务型转变。同步放开110kV及以上专变用户，同时确定开放其他用户的时间表。

　　电力体制改革十年至今，仍然有诸多不同的意见。如何重启电改，这是新任能源局局长吴新雄的第一要务。“其在电监会主席任上时，在深化输配电改革论证上做了较多工作。”接近电监会的官员说。

　　但是，摆在吴面前的不仅仅是电力体制改革，而是涵盖煤电油气、新能源领域的体制改革。

　　目前，我国能源产业行政垄断、市场垄断和无序竞争现象并存，价格机制不完善；煤电矛盾日益突出；风电、太阳能发电、小水电和分布式发电上网受到电力系统及运行机制制约；能源行业管理薄弱，缺位与错位现象并存，资源管理亟待规范，行业统计亟待加强。

　　相比电力体制改革而言，吴新雄面对的担子和任务更加沉重。根据本报记者了解，此前国家能源局正在修改制定一份名为《深化能源体制改革的指导意见》的文件，该文件将确定能源体制改革的路线图、时间表。

　　按照体制改革工作安排，“十二五”期间，我国有望在推进煤炭资源税改革，电力市场建设，非常规能源多元化开发，多种气源(煤层气、煤制气、页岩气等)公平接入天然气管网，完善适应分布式能源和新能源发展的电力运行和管理体系、建立无歧视无障碍上网新机制等方面取得实质性突破。

　　随着能源生产和消费规模的增加，吴新雄执掌下的能源局需要在体制上进行大刀阔斧再造。

　　在监管层面，电监会与能源局重组后，将采用“政监合一”的管理模式，并将扩大监管范围。有电力监管系统的人士认为，应该强调政监并重，强化能源行业监管地位，在能源局内部保持相对独立。

　　“监管效果关键在于赋予能源局的职能。监管如果没有行政这条腿支撑，监管部门不会受到重视。目前电监会只有颁发许可证、安全监管，执行效果有限。电网、电厂核准建成后，不可能不允许发电并网。”上述人士说。