李克强：打造廉洁政府 给权力涂防腐剂戴紧箍咒

　　中新网北京3月26日电(记者 郭金超)“腐败践踏法治，扭曲规则，破坏公平、败坏风气，人民群众深恶痛绝，如果我们不能有效地解决腐败问题，政府就会失去公信力，人民就不会相信我们能把其他事情办好，我们的一切工作和努力，都有可能付诸东流。”

　　国务院小礼堂里，李克强的一席话掷地有声，令人警醒。

　　26日，中共中央政治局常委，国务院总理李克强主持召开新一届国务院第一次廉政工作会议。在这次新一届国务院成立后召开的第一次全国性工作会议上，李克强强调：要打造廉洁政府，给权力涂上防腐剂，戴上“紧箍咒”。

　　廉洁是公信力的基石 着力打造廉洁政府

　　“党的十八大确立了到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，这样，新一届政府的工作可谓是千头万绪。”对于新一届政府所面临的任务，李克强用“千头万绪”一词来形容，并将这些任务概括为三项：持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正。

　　“实现这三项任务，必须建设创新政府、廉洁政府、法治政府。”接着，李克强指出了完成这些任务的路径，强调建设廉洁政府“尤为关键”。

　　他解释说：“古话说："公生明、廉生威"，廉洁是公信力的基石。一个依法行政、廉洁高效的政府是人民所期盼的，只有做到这些，人民才会拥护。”

　　近年来，中国政府持之以恒地推进反腐倡廉建设，并着力加强制度建设，注重抓好长期性、基础性工作，取得了新的进步。

　　“但要清楚地看到，当前一些地区腐败现象仍然易发多发，奢侈浪费现象相当严重，人民群众意见很大。”

　　李克强对当前的问题并不回避，指出目前廉政建设和反腐败斗争任务十分艰巨，各部门各级政府既要依法严查腐败案件严惩腐败分子，绝不姑息、绝不手软，又要通过深化改革，不断铲除滋生腐败的土壤，加强制度建设。

　　“用制度管权管钱管人，给权力涂上防腐剂，戴上"紧箍咒"，真正形成不能贪，不敢贪的反腐机制。”李克强一语道出了其中的“关键”。

　　打造廉洁政府要把握好的几个方面

　　关于如何打造廉洁政府，李克强重点谈及几个方面的工作：

　　一要简政放权。对这件新一届国务院“开门要办”的第一件大事，李克强认为，这是反腐倡廉的“釜底抽薪”之策。

　　“权力可以说是"双刃剑"，用得好可以为民办事，用不好也会误民误事，甚至滋生腐败，对此，我们一定要清醒地认识！”

　　李克强指出，此次国务院机构改革和职能转变关键在于：该由市场做的要多放给市场，社会能办好的就交给社会，政府把该管的管住管好。

　　李克强认为，简政放权可以减少中间环节、减少寻租行为，是反腐倡廉的一剂“良药”。

　　简政放权，必然要触动固有利益格局，对此，李克强有清醒的认识。

　　“我们要先从自己做起，各部门、各地方都要有自我革命的精神”，李克强指出，要按照统一部署，先“自清门户、扫门前雪”，逐步形成联动，这对长远发展、对反腐倡廉等都有好处，“我们应当下决心去做。”

　　“人民群众最终不只是听我们说什么，更重要的是看我们做什么，所以我们必须下大决心，向人民群众交上合格的答卷。”李克强郑重地说。

　　二要管住权力。“我们是人民的政府，权力必须用来为人民服务”，为此，李克强指出，为防止权力滥用，必须对权力加以制约，来预防和减少腐败。

　　“经验证明，腐败与政府直接参与微观经济的运行程度密切相关，在那些政府控制重要资源并广泛介入的领域，往往会产生更多的腐败。”

　　对此，李克强提及防治腐败的利器深化改革。他指出，要推进公共资源交易市场化改革，同时完善市场规则和严格法律制度，来约束和规范权力运行和政府行为，从源头上最大限度地遏制滥用权力、以权谋私和权钱交易等腐败现象。

　　“总之，凡是权力运行的领域，都要有制度、有规范，让权力只能用来为公，不能谋私。”李克强说。

　　三要管好钱财。“要管好财政的资金、公共的资产，筑牢预算约束力的防线，这是建设廉洁政府的一个关键环节。”李克强说。

　　李克强强调，财政资金、公共资产都是纳税人的钱，“任何人都没有贪污浪费的权力”。

　　“管好用好财政资金，必须要建立强有力的约束管控机制。”李克强指出，要改革预算制度，深化税制改革，合理划分中央和地方的事权，改革转移支付制度等，以形成有力的监督制约机制。

　　四要政务公开。“公开透明是现代政府的基本特征，也是最有效的防腐剂。”李克强指出，要大力推进政务公开，让权力运行公开、透明，这是廉洁政府建设的重要保障。

　　李克强表示，现在社会透明度很高，有些信息如不及时公开，社会上就议论纷纷，甚至无端猜测，容易引起群众的不满，产生负面影响。“与其如此，还不如我们主动及时地公开，向群众说真话、交实底。”

　　对于涉及群众切身利益的信息，如环境污染、食品药品安全等，李克强指出，要及时公开相关信息，主动让人民群众了解真实情况，“我们要把工作做在前面，不能等到社会上反映强烈了才去应对，去公开。”

　　近年来，中国向社会公开中央财政行政经费总额和中央国家机关“三公”经费支出的有关情况，受到社会关注。李克强表示，这件事情人民群众有期待，还要继续做下去，许多指标还要继续细化。

　　不过他强调：“公开的形式要通俗，要让老百姓看得懂，知道政府的钱是怎么花的，花了多少钱？办了什么事？”

　　五要勤俭从政。“这是廉政建设必须做的事。”李克强强调，要让群众过上好日子，政府就必须过紧日子，政府不能也不应与民争利，各级政府都要学会过紧日子，习惯过紧日子，把有限的资金花在民生领域等“刀刃”上。

　　这时，李克强再次重申了“约法三章”：本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建；财政供养人员只减不增；公费接待、公费出国、公费购车等只减不增。

　　“这是我们取信于民，造福与民，而向全社会做的承诺！”李克强说，中央政府要带头一级做给一级看。

　　“古人还有话说："官不修衙、客不修店"”，这时，李克强主动提及一些地方盲目修建楼堂馆所的现象。

　　“我们千万要改变这种观念，政府的权威绝不是靠办公楼的威严来树立的，是靠为人民、为民众真心实意办事，来取得的。”言及此，李克强提高了声音。

　　“总之，转变政风要从一件一件具体的事情抓起，要针对每一件事情立规矩，并严格执行。”李克强说。

　　六要依法促廉。“建设廉洁政府必须靠法治政府，让权力在法治的轨道上进行，这是廉洁政府建设的根本保障。”最后，具有深厚法学背景的李克强再次强调法治在廉洁政府建设中的作用。

　　他说，法治是我们国家理政的基本方式，法必须大于权，绝不允许权大于法。权力必须由法律来规范，并加以限制，才不会被滥用。

　　“要对宪法和法律有敬畏之心，把宪法和法律放在神圣的位置”，李克强指出，宪法和法律是政府工作的根本准则，任何人办任何事，都不能超出法定的权限。

　　“法律的约束应当体现在我们的一切工作中，就像"影子"一样，时时跟随着我们。”李克强说。