新疆多地实施CPS实时监控 把公车关进“笼子”

　　新华社乌鲁木齐3月26日新媒体专电(新华社“中国网事”记者符晓波 熊聪茹 刘杰)把“车轮上的腐败”关进“笼子”有多难?新疆西南部县城沙雅的答案是——一张公牌，一车一号，成本不到30元。

　　公车贴“公牌”求监督

　　在沙雅县街头，新华社“中国网事”记者看到，作为“身份的象征”，沙雅县公车“公牌”颜色醒目，字迹清晰：红色的底面上印着“公务用车，敬请监督”字样，并附有监督电话和车辆编号。

　　沙雅县县委常委、纪检委书记李涛介绍说，今年年初，新疆沙雅县所有的公车都有了统一的“公牌”，公车一旦“越轨”，群众便可辨认出其身份并进行举报。公车“公牌”由县纪检委监察局统一制作，统一张贴在车辆挡风玻璃内侧右下角。

　　为了让群众监督起到实效，包括领导用车在内的全县270多辆公车接受了统一编号，“一车一号，相当于公车的身份证号码，可以很快地查到该车所属单位。”李涛说。 “如果发现私自损毁要严肃处理。”

　　办法实施3个多月来，沙雅县共接到群众投诉几十起。经核实，目前已对7个单位的17辆公车违规使用进行全县通报，责令一个部门负责人写检查，还有一个干部因公车私用问题在提拔任用时被否决。

　　沙雅县住房和城乡建设局办公室主任宋勇反映，单位4辆公车贴上“公牌”后效果明显，“燃油费、维修费和司机加班费比从前节省了20%，对于南疆小县来说，这笔费用很重要。”

　　针对之前媒体报道的北京小学生提出为公车统一换红牌的提议，李涛说，更换车牌涉及部门太多，较难操作，而在挡风玻璃前贴上自制“公牌”，简单易操作，“一个‘公牌’只要28.9元。”

　　“阳光式监督”是否“药到病除”

　　去年底以来，新疆多地试水把公车关进“笼子”。

　　在新疆奇台县，纪检监察部门通过安装GPS，对全县400辆公车进行24小时实时监控，公车状态、所处位置、移动轨迹、行车公里数等信息一目了然;而在新疆吉木萨尔县，纪检部门则抽调人员，在幼儿园、学校门口蹲点暗访、突击检查，抓住不少现行。

　　这些做法在网络上引起热议，有网友认为沙雅县等地的做法发动群众的“阳光式”监督，“找到了治理公车私用问题的关键”。

　　李涛说，管理公车可以有很多尝试和办法，对于经济相对落后的地区，投入大的方法难以实现，“遏制公车私用，群众监督是最重要的监督，也是最根本的监督。”他说，给公车贴标就像给车辆一个“身份证”，解决了监督主体的问题，“最直接且成本低，有推广的可行性。”

　　公车贴“公牌”以来，沙雅县群众反映强烈。58岁的李启华说，公车贴标的事老百姓很欢迎，“以前学校门口可以看到警车、行政执法车接送孩子，现在几乎看不到了。”记者日前在沙雅县县委、政府门口看到，前来上班的干部均是步行或骑电动车，没有发现坐公车上班的情况。

　　长期关注公车私用的网友“排山倒海”认为，这些年举报公车私用，得到的答复基本是诫勉谈话、通告批评，惩处力度太低，起不到震慑作用，“只有监督没有处罚，还是白监督。”网友韩某某说，“只靠监督也不够，应该将公车关进‘制度的牢笼’。”

　　管理公车“贵在坚持 难在制度”

　　中共新疆维吾尔自治区委员会党校教授沈君立说，新疆多地尝试解决公车私用问题，证明基层有了自我约束和制约公权力的认识，但“触动利益比触及灵魂还难”，所以管理公车“贵在坚持”。

　　对此，李涛也坦言，沙雅县公车管理办法推行一开始，有的部门领导不习惯，希望对个别公车实行“特殊政策”，但现在，各级干部都转变了观念，同时群众的监督意识也逐渐培养起来。

　　“由于违规成本太低，起不到很好的震慑作用，应该明确立规，加大问责，让违规者付出代价。”沈君立说。

　　新疆维吾尔自治区纪委常务副书记刘昕延认为，对公车的管理应当加大制度建设的力度，要对公务用车的购置、运行、维护、调剂、报废及监督各个环节进行制度设计，细化公车使用范围，减少规章制度弹性、增强刚性。

　　刘昕延认为，由于全国各地情况不同，公车的改革不能“一刀切”，需要长时间地稳步推行。“我们鼓励各地结合当地实际，摸索行之有效的方法对公车实行管理。”