山东国五条细则仍在制定 济南确定房价控制目标

在济南市房产交易中心内外，市民等候办理房产手续。

　　记者王锋 黄中明 摄（资料照片）

　　时报3月31日讯 (记者张晓莉 通讯员关学军)“2013年新建商品住房价格控制目标：均价涨幅低于城市居民人均可支配收入实际增长水平。”31日，济南市建委网站公布2013年新建商品住房价格控制目标。

　　记者3月31日自济南市建委了解到，为了实现房价控制目标，济南市将抓好以下工作：进一步贯彻落实《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(国办发〔2013〕17号)精神；继续严格执行《济南市人民政府办公厅关于转发鲁政办发〔2011〕5号文件进一步改进和加强房地产市场调控的通知》(济政办发〔2011〕6号)文件精神，进一步落实限购、住房信贷政策及个人转让房地产所得税征收相关规定，严肃查处限购措施执行中的违法违规行为；2013年住房用地供应总量不低于过去5年平均实际供应量，开工建设保障性安居住房1.5万套、向社会提供分配各类保障性住房不少于6000套；严格商品房预售监管，完善商品房预售资金监管办法，严格执行商品房销售明码标价、一房一价规定；加强市场监测与分析，及时发布商品住房建设、交易等方面的权威信息，稳定市场预期，进一步促进全市房地产市场平衡健康发展。

　　政策解读

　　2013年目标比2011年多了“实际”二字

　　其实早在2011年，济南就曾确定过房价调控目标，当时的标准是均价涨幅低于城镇居民人均可支配收入增长水平。济南市建委有关负责人表示，与2011年相比，今年目标的制定上人均可支配收入多了“实际”两个字。在一定时期内，由于物价上涨的因素，使得相同的货币所能购买到的生活消费品和社会服务的数量与之前相比相应减少，造成货币的购买力下降，货币贬值。因此，计算人均可支配收入的实际增长时，扣除价格因素的影响，相对才能更合理。

　　此次政策出台是否为济南版“国五条”细则？对此，该负责人明确，此次政策只是明确了房价控制目标，文件中落实限购、限贷等政策，是济南严格落实“国五条”近期重点开展的几项工作，实施这些政策也是为了房价控制目标的实现。但是这个并非是济南版“国五条”细则。据悉，目前山东省“国五条”细则正在制定中，济南版细则将在山东省的指导下制定实施。 (记者张晓莉)

　　业内声音

　　细则内容还需进一步界定

　　济南房地产开发人士认为，3月31日济南市出台的政策确定了房价调控的目标，而且与之前的目标相比，更为实际一些。但从具体内容来看，许多内容是对此前政策的延续和重申，“并没有新的实质性的内容”。该房地产人士表示，如果仅仅看这个政策，方向性的内容较多，而可操作执行性的内容则较少，部分购房者可能会觉得“影响不大”。

　　“这个应该不是‘国五条’的执行细则，更具体的执行细则应该还会出台。”该房产人士指出，3月31日出台的政策中，对于购房者最为关注的“征收个税按照差额20%征收”、“二套房首付和利率”这两个“焦点”问题没有明确，而这两个政策被认为是对购房者和市场影响最大的两个政策，因此济南肯定还会出台进一步的细则。

　　该房产人士认为，从目前情况看，更细的细则出台和执行的时间也不会等得太长。而对于将来的政策，该人士表示，个税按照20%征收，原值的核定和差额多少的判定同样需要出台细则，否则难以执行，尤其是许多交易较早的房子，房屋信息缺乏，难以界定原值。 (记者张晓莉)

　　专家观点

　　实现目标关键要靠实施步骤和措施

　　2013年1月8日，济南市第十五届人民代表大会第二次会议明确提出，2013年经济社会发展的主要预期目标，生产总值增长9.5%以上，城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%和12%。

　　山东大学房地产研究中心主任李铁岗表示，大量研究数据表明，城镇居民人均可支配收入实际增长水平与新建商品住房均价涨幅这两个指标对于市民的承受起点不同，只有长时间达到城镇居民可支配收入涨幅大于新建商品住房均价涨幅，才能达到两者在居民心中的平衡。11%有一定的参考价值，但不能直接作为标准。“目标制定之后最重要的是设定实现目标的详细步骤和措施。”李铁岗表示。

　　“随后制定的详细政策中，如果严格执行20%的个税征收标准，济南的房价能不能降下来？”记者问。“肯定会降下来，个税政策的调整将会很大程度上将投机投资性购房需求‘挤’出房地产市场，有利于市场的健康发展。”李铁岗表示。

　　市民亟待济南版“国五条”细则定论时，相关部门出台的房价调控目标中为何未提及20%个税？山东师范大学商学院房地产系主任、房地产研究中心主任程道平分析，济南细则可能会放宽一些，不是“一刀切”这种绝对的标准。 (记者张晓莉)