城市天然气价格黑洞调查：高盈利却坐地涨价

　　长春市民用天然气涨幅最大，从2元/立方米提高到2.8元/立方米，涨幅达40%。

　　北京等城市亦传出天然气要大幅度涨价的消息，很多市民开始排队购气、囤气，最后以北京市政府出面承诺一定时间内暂不涨价稳住局面。

　　天然气是否迎来新一轮涨价风？其背后价格推手是什么？

　　本报记者调查发现，大部分城市天然气经营并非亏损，反而是暴利，以北京市天然气集团为例，其2012年盈利高达21.3亿元。另一方面，进口气源和长输管道在亏损或微利生存。本报记者掌握的内部数据显示，从中亚进口气每立方米却亏损1元以上。

　　盈利下的涨价

　　在雾霾治理的大局下，天然气是北京能源消费的首选。2012年北京消费天然气84亿立方米，是全国第一大天然气消费城市。

　　目前，北京天然气供应主要来自于陕京管线，气源地由近及远为华北油田、长庆油田、塔里木油田、中亚阿姆河右岸气田（中亚天然气）。

　　北京市内共有四家燃气企业，其中北京燃气集团供应量在95%左右。根据北京市发改委企业财务审计和成本监审，北京燃气天然气单位成本在1.6元/立方米左右。在2008、2009年其天然气业务净利润分别为3.21亿元和3.84亿元。

　　根据现行北京市天然气销售价格2.28元/立方米，测算北京市天然气配送环节加价在0.6元/立方米左右。

　　本报记者掌握的内部数据显示，2012年北京燃气集团购入天然气84.1亿立方米，销售量为79.4亿立方米，分别增长22.6%和22.8%，实现营业收入171.1亿元，同比增长24.1%，实现利润总额21.3亿元，同比增长13.3%。

　　据此折算，每立方米天然气为北京燃气带来的利润是0.27元。包含居民用户、公服用户、工业用户在内，北京燃气销售天然气平均单价2.26元/立方米。

　　“陕京线从陕北到北京近1000公里，管输费才只有0.5元/立方米左右，地方燃气公司配气加价就在0.6元/立方米。由于成本费用不透明，提高销售价格面临的争议很大。这些年，城市燃气公司都盈利。”一位不愿具名的天然气行业专家如是说。

　　值得注意的是，尽管北京燃气集团净利润在两位数以上，北京市发改委还是在2012年12月1日提高天然气销售价格0.23元/立方米。

　　另一位业内人士在天然气内部会议上，直接指出地方管网公司坐地起价，提高燃气价格。其介绍：“西气东输二线经过某一省份时，当地管网公司要求加钱0.7元/立方米。这是一个致命的打击，坐地加价使得市场大量萎缩。要知道西二线整个干线平均管输费才1元/立方米。”

　　基于国家将启动天然气价格改革，为理顺上下游价格，各地酝酿提高或者已经提高天然气销售价格。原因是2010年6月1日，发改委提高天然气出厂价0.23元/立方米后，下游天然气销售价格并未同步提高。

　　一方面极力召开价格听证，提高价格；但另一方面，包括北京燃气在内的主要配气企业均有盈利。

　　中国燃气2012年报显示，2012年实现营业额189亿港元，同比增长19.37%；年度溢利11.4亿港元，同比增46.15%。深圳燃气2012年年报显示，当年营业收入89.68亿元，同比增长10.54%；实现净利润5.28亿元，同比增长30.37%。

　　陕西燃气2012年半年报显示，上半年营业收入19.5亿元，同比增长15.71%，净利润1.77亿元，2012年净利润预计3.13亿元。

　　高亏损的气源

　　在城市燃气公司盆满钵满之时，国内进口中亚天然气正在承受亏损。在北京燃气集团出售的近80亿立方米天然气中便有来自中亚的天然气。

　　据国家发改委数据，2012年国内天然气产量1077亿立方米，同比增长6.5%；天然气进口量（含液化天然气）425亿立方米，增长31.1%。

　　上述天然气行业专家告诉记者，目前进口管道气每立方米亏损1元以上，一些LNG进口项目亏损3元/立方米左右。中石油则在2012年因销售进口天然气及LNG亏损约419亿元，导致天然气与管道板块经营亏损21亿元。

　　根据天然气“十二五”规划，2015年，我国天然气消费量预计2300亿立方米。其中国内天然气供应1760亿立方米左右，剩余800余立方米需要进口。

　　上述天然气行业专家介绍，“目前价格亏损由石油企业承担，依靠国产天然气冲抵进口亏损。如果不完善天然气价格，重新分配天然气上中下游利益，天然气产进口和国内产业发展将受到限制。”

　　此外，由于跨省的长输管道的管输价格由国家发改委制定，长输天然气管道运营并不经济。

　　油气专家张抗说：“研究认为，油气长输管线超过4000公里时，在经济效益上是不合算的，经济性低于海运。西气东输是在用社会效益替代经济效益。”

　　相比城市配送费用0.6~0.7元/立方米的加价，天然气管道长输价格不具有竞争力。发改委最近一次提高天然气运输价格是在2010年4月。当时因管道运输成本不断上升，执行国家统一运价的天然气运输业务亏损严重，将天然气管道运输价格每立方米提高0.08元。

　　此外，在普遍盈利的状况下，城市燃气企业希望国家建立上中下游价格联动制度，以便国家提高井口价、管输费时，下游可以同步顺价。

　　在2月25日长春市物价局召开的听证会上，当地价格部门就拟定《长春市民用天然气销售价格顺调试行办法》。该办法出台的目的是，建立上下游顺价调整的联动机制。

　　根据《价格法》、《政府制定价格听证办法》，涉及到关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当实行定价听证。

　　由于目前上中下游价格联动机制尚未建立，上游价格上涨时。一些燃气行业人士提出修改价格法的建议。