住建部原副司长受贿288万 “打个招呼”值辆车

2007年9月，时任建筑市场管理司副司长的刘宇昕在新闻发布会现场。图片来源住建部网站

　　利用职务便利，通过直接插手或者给相关人员打招呼等方式，为利益相关企业办理资质、承揽项目等提供帮助，进而收取房子、股份、名车、美元、名表等。这是刘宇昕常用的敛财手法。

　　住建部建筑市场监管司原副司长刘宇昕，近日被法院一审判处12年徒刑。昨日，刘宇昕的辩护人透露，刘宇昕未明确是否会上诉。

　　案发前，刘宇昕长期在住建部（原建设部）工作，曾任建设管理司建筑业发展处处长、施工监管处处长、建筑市场监管司副司长等职务。

　　在他的仕途中，有11年（2000年至2011年4月）都在受贿，至少牵扯10起受贿事实。

　　1 股份房产不登记自己名

　　2000年底，原建设部开始提出对建筑行业建立资质审查制度，欲重新洗牌行业格局完成结构升级。

　　据住建部网站消息，当年11月，全国工程质量监督工作座谈会提出，对全国建筑企业进行资质管理，“从明年开始，每个企业按各系列各类别和等级，衡量你的力量、你的地位，申请你放在哪个阶层”。

　　在这样的背景下，成千上万家建筑企业负责人开始各寻出路。时任北京场道市政工程集团有限公司（下简称场道公司）董事长的桂某就是其中一员。

　　桂某供述，当时场道公司没有一级资质，承揽工程有诸多限制。桂某通过他人牵线，结识了刘宇昕，“他很痛快答应帮忙”。

　　2002年1月，场道公司经审查批准获得市政公用工程施工总承包一级资质（主项）和机场场道工程专业承包一级资质（增项）。

　　为报答刘宇昕，桂某借刘宇昕儿子出国的名义，塞给刘宇昕1万美元。这让当时在处长职位上的刘宇昕尝到了甜头。

　　首次合作愉快后，桂某与刘宇昕走得更近了。

　　2003年，桂某成立北京京奇信装饰工程有限公司，注册资金500万元，刘宇昕拿出20万也想要入股。桂某说，一看这情况就再补给刘宇昕30万，凑足50万的股份。

　　因为害怕太招摇，股份登记在刘宇昕弟弟的名下。

　　随后，刘宇昕又看上公司的办公用房。这套总价160万的公寓，位于海淀区世纪城附近。但刘宇昕只出120万，还要分三次支付。

　　一家人搬进去后，刘宇昕害怕太招摇，将房产挂靠在与自己有业务往来的朋友名下。

　　2 假借儿子出国索要40万

　　除了桂某，证据显示还有十余名商人向刘宇昕送过好处。

　　北京中建互联科技发展有限公司（简称中建互联公司）总经理王某，是出手最大方的。

　　王某供述，1999年前后，他跟随原建设部领导在青岛开会，有领导提出王某公司之前为青岛设计的建设工程招投标软件不错，提出让王某负责未来建设部市场司的信息化建设。

　　这便有了王某与建设部信息中心共同成立的中建互联公司。

　　随后几年，中建互联公司为建设部做了几个门户网站和招投标系统、企业资质申报系统等。这些均面向建筑企业、地方建委收费，利润由中建互联公司和信息中心分配。

　　此时，刘宇昕所在的市场司施工处也希望开展申报信息化工作，便与王某接触上。

　　王某供述，为此他们开发网络申报资质系统，专门设置一个加密U盘，所有参与申报的企业必须使用加密U盘，才能够登录进行网上申报，“一个加密U盘单价900多块，单是通过买加密U盘，公司赚了五六百万。”

　　王某说，看到自己赚得盆满钵满，刘宇昕找上门来。他说儿子出国读书，想要让他帮忙办个40万元的存款证明。王某照办后，刘宇昕又说家里支付儿子留学的费用实在紧张，能不能用一下这笔钱。但拿了这笔钱后，刘宇昕就一直没再提还钱的事。

　　事后，根据警方调查时刘宇昕妻子的证言，这40万压根没有用于儿子上学。

　　3 关照企业获得名车名表

　　2005、2006年前后，年过50岁的刘宇昕升任原建设部建筑市场管理司副司长。

　　2006年12月30日，建设部通过《建筑业企业资质管理规定》，自2007年9月1日起施行。这意味着，所有建筑业企业都须取得资质证书，方可在资质许可范围内从事建筑施工。

　　这个本为建筑企业设立的资质审查制度，成了刘宇昕的寻租利器。

　　河北一家建筑公司办理特级资质，连公司老总李某自己也知道条件欠缺。刘宇昕亲自打电话到河北建设厅，“如果公司不错的话，应该关心一下，如果厅里同意，就赶紧将申报材料报到部里”。

　　随后，材料果真被送到部里，但还是因一级建造师的证书与人员不符、工程业绩不对等“卡壳”。在刘宇昕的关照下，最终这家公司还是拿到了资质。

　　这一次，刘宇昕收获了一张价值15万余元的高尔夫俱乐部会员卡。

　　2008年，刘宇昕又用类似的方法帮助北京一家公司，获得注册监理工程师网络继续教育的项目，他也因此收获一辆20多万的丰田轿车。刘宇昕搬新家时，对方又送来一套价值2万多元的高档音响。

　　2011年，刘宇昕帮助一家公司获得总承包特级资质。证据显示，当时刘宇昕不只提醒评选人员“可以考虑让该公司参加初评”，还在该公司通过初评后本应要入实地核实阶段时，刘宇昕单方面宣布通过初评就不需要再实地核实。

　　2011年春节前后，刘宇昕因出手帮忙，收到一块30多万的百达翡丽牌手表。

　　2011年下半年，中纪委驻住建部纪检组找到刘宇昕谈话。

　　根据《在“两规”期间的表现》等证据，刘宇昕主动交代了罪行，包括当时办案机关尚不掌握的犯罪事实。

　　法院认为，刘宇昕身为国家工作人员，利用职务上的便利非法收受他人财物，为他人牟取利益，其行为已经构成了受贿罪，且属于数额特别巨大。由于刘宇昕能够在办案机关尚不掌握的情况下，主动交代受贿犯罪的事实，具有自首情节，且已退缴全部赃款及孳息，认罪态度较好，依法可从轻处罚。

　　最终，法院以犯受贿罪，判处刘宇昕有期徒刑12年，没收个人财产30万元。

　　纵深

　　贪官敛财通用手段

　　事实上，刘宇昕敛财的手段是不少贪官通用的。

　　一边当着国家公职人员，一边用亲属的名号在外持股牟利，在近年来的职务犯罪案件中并不罕见。比如国家开发银行原副行长王益受贿案中，他为一家公司提供帮助，对方无偿给王益弟弟30%的股份，然后在年底时分红给王益弟弟643万元。用这种方式进行交易更为隐蔽，在检察官口中也被称为“期权化”受贿、“余权型”受贿。

　　通过一个行业垄断的科技产品变相创收方式，也见诸一些职务犯罪案件中。比如，北京市地税局原局长王纪平被认定单独或伙同其亲属受贿贪污1000多万，而他所用的手段就是在全市推广税控密码器，然后在工程承揽、产品采购等过程中收取代理商、销售商的钱。他的情妇赵某单是通过倒手税控器就涉贪千余万。

　　如今的贪污犯刘宇昕，6年前还曾是建设部治理商业贿赂领导小组成员。

　　根据住建部网站消息，2006年1月，建设部为响应中央领导关于治理商业贿赂的重要批示，专门成立治理商业贿赂领导小组，准备在当年2月20日前制订出治理建设行业商业贿赂自查自纠、查处案件、建立长效机制的具体工作计划。

　　刘宇昕作为该领导小组成员，排在了第三位。

　　本版采写/新京报记者 张媛