广西扶绥肉贩集体罢市 政府人员摆摊卖猪肉应对

扶绥县市场开发服务中心的工作人员在摆摊卖猪肉。

　　本报记者 胡铁军 文/图

　　4月12日和13日，扶绥县南门市场的肉行休市，没有一家肉摊营业。原因是南门市场的摊位即将进行招投标，经营户担心租金会上涨，所以采取联合行动，希望诉求得到重视。为了保证县城群众有肉吃，当地政府从乡镇调运数十头生猪，让工作人员摆摊卖肉。

　　怪事

　　市场肉行“三月三”休市

　　4月12日是农历“三月三”。有扶绥读者反映，该县最大的农贸市场南门市场当天没有猪肉卖。12日中午，记者来到南门市场，偌大的肉行果然是空荡荡的，100多个肉摊没有一个营业。

　　墙上贴着的一张休市公告说，为满足经营户祭祀扫墓的需求，“结合南门市场实际”，决定休市一天，落款是扶绥县市场开发服务中心新宁市场管理所。另一份由扶绥县工业贸易和信息化局发布的通告则称：“近期部分行业和领域违法违规经营有所抬头，不正当竞争经营行为显现。”该局要求各商户严格遵守《反不正当竞争法》和《招投标法》，诚信经营。

　　南门市场一名卖青菜的摊主说，其实扫墓休市只是个借口，实情是因为市场摊位马上要搞竞租，听风声说租金会“涨得很厉害”，肉行和鱼行的商户就联合起来，歇业不卖肉，以此施压，要求市场管理部门修改竞租方案。

　　闹剧

　　一个摊位竞出67万元高价

　　12日中午午休时间，新宁市场管理所办公室里有人在值班。陆力献是扶绥县市场开发服务中心副主任，领导让他在这里守着，好及时应对各种情况。市场开发服务中心是工信局下属自收自支的事业单位，负责管理扶绥各市场。

　　陆力献说，肉行歇业确实与竞租有关。去年12月，新一年度的摊位实行竞租时，出现了意想不到的情况。当时一个标底为年租金6000元的猪肉摊，被经营户竞相追逐，涨到了67.8万元还不罢休。“明显是有人在捣乱，要这么搞下去，这一个摊位几天几夜都无法完成竞租。”陆力献说，由于原竞租方案有缺陷，最终扶绥县政府中止了这次竞租。

　　研究了3个多月后，有关部门最近拿出了新的竞租方案，该方案获得了县物价局和县政府审批同意。新的竞租方案要求竞租者交纳保证金，每名竞租者所能举牌出价的最高数额为保证金的3倍。方案还规定肉类行的竞租保证金最低为2万元，其他行业最低为1万元。如果同时有几个人提出最高价，则抽签决定最终的中标者。

　　内情

　　经营户“抱团”应对曾奏效

　　新的竞租方案没能得到南门市场经营户的普遍认可。一名猪肉贩黄先生说，现在猪肉便宜，生意难做，如果摊位搞竞租，租金肯定会涨。4月7日和10日，他们找到信访部门，要求现在不要搞竞租，按照底价给原经营户继续经营3年，3年后再竞租。如果要竞租，他们希望取消最低保证金和最高竞价限制。这些要求遭到拒绝后，肉贩们决定歇了。

　　据了解，这已不是他们第一次集体行动。在前两次竞租时，肉贩们都以要参加竞租，没空卖肉为由，集体歇业。当时，市场管理方迫于压力，同意对肉行经营户只按竞租底价收租金。结果，水果蔬菜等摊位由于实行竞租，每个摊位租金普遍要每年一两万元，而肉行则只要每年五六千元。

　　一名知情者透露，为了“肥水不流外人田”，不让外来肉贩进入南门市场，南门市场这些肉行原经营户约定，大家统一行动，每摊交2万元押金，成立一笔上百万元的所谓“对冲基金”。在竞租当天，所有人不准在肉行摆卖猪肉，否则没收押金。某个摊位竞租时，只由原经营户举牌，其他人都不参与竞争，否则也没收押金。如果有外来竞争者出现，则“对冲基金”就派上用场，将所有的摊位全部竞租到手，然后再进行内部分配。去年12月，这个方法就奏效了。

　　解决

　　肉行已经恢复往日热闹

　　对于南门市场出现的情况，4月11日和12日晚间，扶绥县政府连夜开会，由各部门负责人组成“南门市场竞租领导小组”，商讨解决办法。

　　扶绥县政府办公室一负责人说，市场经济讲究公平竞争，南门市场不是私人的，不可能由固定的经营户永远垄断。这次的竞租还是要执行的，不会因部分经营户反对就动摇。对于事态的发展，政府已经制定了应急预案。

　　4月13日早上，南门市场的肉行仍然没有开业，前来买肉的群众焦急等待。市场开发服务中心的工作人员们穿上大褂，在市场的过道里摆出10多张木板。当地警方也派出数十名警员到场维持秩序。9时许，几辆三轮车拉着猪肉来到市场，群众们蜂拥而上，排队买肉。据了解，政府从山圩镇、东门镇等地紧急调运了60多头生猪，以保证供应。

　　但这毕竟是临时措施，不可长久。当天，有关部门就召集肉行经营户开会，要求他们赶紧复市，配合竞租工作。肉行经营户们表示让步。4月14日早上，南门市场的肉行恢复了往日的热闹。15日是交纳竞租保证金的截止日期，许多肉行经营户称都已提前交了钱，也做好了租金上涨的心理准备。

　　扶绥县政府一名干部说，对农贸市场摊位采取竞租，政府曾慎重考虑过。摊位是稀缺资源，不搞竞租，就容易产生暗箱操作，靠关系拿摊位，滋生权钱交易；但一旦竞租，势必会价高者得，租金上涨。这是个两难问题。最后政府还是认为，竞租是现行体制下通行和适用的方法，目前找不到更好的替代方法。