80余中央部门齐晒“三公” 五变化因应紧日子

    中新社北京4月19日电 题：80余中央部门齐晒“三公”五变化因应紧日子

　　中新社记者 周锐

　　2013年中央部门预算公开18日大幕开启，过去几年在7月份才跟随部门决算面世的“三公经费预算”今年首度和部门预算同步公开。截至19日零点，已有80多家中央部委在各自网站上公开2013年“三公经费”的使用计划。

　　总体看，2013年中央本级“三公经费”财政拨款预算79.69亿元，比去年的实际花销减少了1.26亿元，兑现了中国总理李克强“三公经费只减不增”的承诺。而今年中央部门“晒三公”过程中的五大变化，则彰显出中国政府削减开支、转向“过紧日子”的思路和需要面对的挑战。

　　数据公布更集中 “预算透明”趋完整

　　2011年，国务院常务会议要求中央各部门在公布部门决算时，公开2010年“三公经费”决算支出，同时公开2011年“三公”经费预算支出。

　　但当年7月中旬，在规定的时限过去半月后，近7成中央单位的“三公经费”仍“犹抱琵琶”。有专家认为，延期公开的原因源于各部门对透明要求的不适应。

　　和当时相比，今年“三公经费”的公布有两大不同。其一是中央各部门在公开部门预算的同时一并公开了部门“三公经费”预算。财政部指出，这样更加便于社会对预决算情况进行监督。

　　其二是今年各部委选择在18日一天之内集中公布部门预算。财政部财政科学研究所副所长白景明表示，“三公经费”的集中公布，说明中国预算透明的完整性有所提高。

　　主动压缩规模 强化预算约束

　　18日公布的数据显示，许多中央部门在2013年主动压缩了“三公经费”支出。以今年带头公布数据的国家发改委为例，其2013年“三公经费”预算为3944.18万元，比去年的预算数减少了383.56万元。

　　白景明指出，中央各部门主动压缩"三公经费"支出，为各地落实"三公经费"只减不增承诺带了个好头。

　　不过，数据显示，与2012年年初预算相比，中央本级2012年“三公经费”财政拨款预算执行数增加1.11亿元。

　　财政部表示，2013年将明确要求中央部门将“三公经费”支出控制在年初预算批复的规模内，切实提高“三公经费”预算约束力。预算执行中原则上不追加部门“三公经费”预算。

　　数据更细化 监督更方便

　　2011年，一些部门晒出的“三公经费”被民众指责为“语焉不详，蒙混过关”。在细节上下功夫，是各方对预算公开的一贯期盼。

　　考虑到财政拨款只是“三公经费”的部分来源。2012年，在公共财政收入决算外，政府性基金收入决算和中央国有资本经营收入决算也同时亮相。而今年，官方专门增加公开了政府性基金收入情况，公开的内容更加全面。

　　从形式上看，各部门延续了去年统一编制格式的做法，部门预算中出现更多图表、文字说明和名词解释等，方便公众对比了解情况。一些部门还详细说明了“三公经费”支出相关的车辆购置数及保有量、因公出国(境)团组数及人数和公务接待人数等情况。

　　白景明表示，“三公经费”公开更加细化，有助于更好接受百姓监督，减少政府花钱的随意性，提高花钱绩效。

　　公务接待现压缩 公车消耗“半座山”

　　财政部相关负责人表示，编制2013年部门预算时，财政部在继续按照零增长原则对中央部门2013年“三公经费”预算严格控制的基础上，将公务接待费预算总体压缩了4.3%。

　　和公务接待一样，公务用车购置和运行费用也是各方高度关注问题。从2013年预算情况看，公车在全部“三公经费”中的占比高达55%。

　　曾担任全国人大代表的湖北省统计局副局长叶青提醒，上述数据尚未把司机耗费算进去，因此，现在公车的经费乘以2，才是每辆公车真正要花的钱。

　　从这个角度来说，采取措施把公车消费控制在合理范围内，将成为官方压缩“三公经费”关键所在。白景明指出，2013年一季度中央财政收入负增长，再次警示政府部门要学会过“紧日子”，确保把有限的财政资金用到最需要的地方。