杨立宪：“汪辜会谈”的宝贵启示

　　1993年4月27－29日，大陆海协会与台湾海基会的负责人汪道涵、辜振甫在新加坡举行了两会成立后的首次高层会谈，这是两岸自1949年因内战分治以来首次具有政治意义的接触，因而引起全球华人和国际社会的广泛关注。全国台湾研究会副秘书长杨立宪今日在华广网刊文表示，认真追溯后可以发现，首次汪辜会谈留给我们的与其说是一个突破，不如说是创立了一个范式，即初步形成了两岸和平互动所应遵循的规则；当这一会谈过去二十年后人们蓦然发现，这些规则如今已成为两岸关系和平发展理论的组成部分，成为两岸关系良性互动必须遵循的行为准则。

　　全文内容入如下：

　　1993年4月27－29日，大陆海协会与台湾海基会的负责人汪道涵、辜振甫在新加坡举行了两会成立后的首次高层会谈，这是两岸自1949年因内战分治以来首次具有政治意义的接触，因而引起全球华人和国际社会的广泛关注。当时舆论普遍认为，汪辜会谈的举办，既是对台湾当局奉行的“三不政策”的突破，也是对两岸持续四十余年的政治对立僵局的突破，会谈创造了双赢的效果，标志着两岸关系发展迈出了历史性的重要一步，对于台海乃至亚太地区的安全局势均有着十分重要的影响。今年恰逢汪辜会谈举办廿周年，重新回顾两岸关系的这一页历史，总结会谈留给人们的宝贵启示，对于正确认识和把握今天的两岸关系，推动两岸关系持续和平发展，显然具有积极正面的意义。

　　在认真追溯后可以发现，那些成就了首次汪辜会谈的重要因素不外如下几点：

　　第一，坚持“九二共识”的政治前提。“九二共识”，是两岸两会于1992年历经反复艰难的磋商后，就两岸政治关系定位所达成的带有某种折衷妥协性质的共同意见，主要内容是同意“两岸各自以口头方式表述坚持一个中国原则”，特点是求“两岸共同坚持一个中国原则”之同，存“各自对一中内涵认知不同”之异，其实质是把两岸关系作为一国内部的特殊关系来处理，排除了把两岸关系作为“国与国”关系的定性。这一共识的达成集中了两岸在政治上的最大公约数，使两岸各自“虽不满意但都可接受”，从而为汪辜会谈的举行暨两岸两会的事务性协商扫除了政治障碍，并由此奠定了两岸关系发展的基石。之后的实践表明，任何偏离、违背或否认“九二共识”的行为都会严重影响两岸的政治互信，影响两岸关系的顺利发展，甚至已取得的成果也会得而复失。因此，必须始终坚守“九二共识”的底线不动摇。

　　第二，坚持以民为本、循序渐进。两岸同胞血浓于水，是两岸关系的主体和推动两岸关系发展的最大动力，因此，理应把为两岸同胞谋福祉作为两岸互动的出发点和根本归宿。两岸问题错综复杂，非一朝一夕可以解决，因此，必须遵循由易到难、循序渐进的规律进行处理。1987年台湾当局开放民众赴大陆探亲后，两岸民间交流如火如荼地发展起来，随之衍生了大量经济性、事务性及功能性的问题，要求两岸当局予以面对，在解决政治问题的条件尚不具备的情况下，优先协商解决民间事务性问题是两会的自然选项。首次汪辜会谈就两岸公证书使用查证、两岸挂号函件查询补偿、两会联系与会谈制度与汪辜会谈本身达成四项协议，对于保障两岸人民交流权益，维护交流秩序，建立两会的沟通磋商机制，无疑具有重要意义，所体现的正是以民为本、循序渐进的原则。二十年来的实践经验表明，唯有遵循这一原则，两岸关系才能行稳致远，两岸人民才能越走越近。

　　第三，换位思考，掌握主动，平等协商，相互尊重，共创双赢。筹备汪辜会谈的过程其实并不顺利，各种因素导致两会彼此的想法有很大的落差。大陆希望首先解决两岸关系的政治定位问题，在政治定位的表述上尽量清晰化，用定位问题的解决来统领民间事务性问题的解决。但台湾方面视大陆的想法为“统战阴谋”，步步防范，千方百计将后者与前者脱钩。因此，两会围绕两岸政治如何定位的表述进行了将近长达一年的磋商，对汪辜会谈的内容也经过了反复酝酿，双方最终达成“九二共识”和汪辜会谈四项协议，在某种程度上是平等协商、相互尊重的结果。大陆同意各自以口头方式来表述坚持一中原则而不涉及一中的内涵，同意汪辜会谈以民间性、经济性和事务性议题为主而不涉政治议题，同意以台方关切的议题为优先选项，同意汪辜会谈的时间地点方式等以台湾方面的方便为主，无疑展现了高姿态和在坚持原则基础上的灵活性。台湾方面顶着民进党质疑“联共卖台”的压力，同意授权海基会与大陆海协会协商谈判并签署协议，同意就坚持一中原则作出口头表述，也表现出一定的政治勇气和推动两岸关系发展的诚意。整体而言，大陆从两岸关系大局出发的大度表现更胜一筹，是确保两岸两会协商取得成果、汪辜会谈能够顺利举行的关键。两岸问题的实质是国共内战的延续，因此，要结束敌对状态走向和解合作乃至整合，双方都要换位思考、相互体谅、追求双赢，大陆尤其要“以大事小以仁”，掌握主动，如此才有助于打破僵局，增进互信，累积善意，开创新局。

　　总之，首次汪辜会谈留给我们的与其说是一个突破，不如说是创立了一个范式，即初步形成了两岸和平互动所应遵循的规则；当这一会谈过去二十年后人们蓦然发现，这些规则如今已成为两岸关系和平发展理论的组成部分，成为两岸关系良性互动必须遵循的行为准则。（杨立宪全国台湾研究会副秘书长）