二手房20%个税政策遭地方架空 执行尚无时间表

　　业内认为，调控仍要坚持限购限贷，同时要改革“土地财政”，振兴股市

　　据新华社电 “国五条”地方细则今年3月出台以来，除北京以外，有关“二手房交易个税按个人所得的20％征收政策，在许多地方并没有明确实施时间，因而一直处于“悬空”状态。业内人士认为，新一轮房地产的调控难度很大，一方面不能放松现行的政策导向；另一方面，不解决股市等资本市场长期不景气的问题，不解决地方政府长期依赖土地财政的问题，恐怕难以厘清资本追逐利润所带来的楼市异化问题。

　　地方执行没有时间表

　　从3月底至今，北京、广州、深圳等35个城市发布了各自的实施细则。针对20％个税政策，除北京明确规定自4月1日起实施外，绝大多数城市重申了国务院文件的要求，并未说明何时开始实施；合肥、南京、郑州等地则干脆连提也没有提及。

　　“我们办理的二手房交易，没有征收过20％的个税，个税还是按照房屋总价的1％或2％征收。”有热点城市二手房中介负责人告诉记者。一城市房地产部门负责人告诉记者，此政策何时实施，“目前没有时间表”。

　　据分析，一些地方对个税政策带来的冲击力准备不足。今年3月，有的地方出现“离婚潮”，争议矛头直指增加个税政策。中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌说，这些年房价早已翻番，增加个税政策一旦实施，杀伤力很大，对其影响要有充分的估计。

　　4月百城房价环比上升

　　中国指数研究院数据显示，今年4月全国100个城市新建住宅平均价格环比上涨1％，自2012年6月以来连续第11个月环比上涨。国家统计局一项调查显示，对于未来6个月全国平均房价趋势，8％的经济学家预期“上升10％以上”，比上季度增加7个百分点。

　　值得注意的是，新的“地王”再度回归。5月6日，广州白云同宝路土地的出让经历了近200轮争夺，成交的楼价高达每平方米25597元，溢价率达到1145％。4月以来，厦门、长沙、天津等地都出现了高溢价地块。

　　上海中原地产研究咨询部总监宋会雍认为，房价坚挺，“地王”回归，会增加政府调控的难度，但是，既定政策又不能走过场，还要保持一定的严肃性和权威性，可见政府调控面临着两难的处境。复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰说，一方面要严格执行限购、限贷政策；另一方面要加快使已建成的保障房投入供应，而相应的考核、问责等程序也要及时跟进，发挥实效。

　　分析

　　撬动银根地根建立“长效机制”

　　今年3月27日举行的国务院常务会议强调，要继续搞好房地产市场调控，财税改革要拿出方案，循序渐进。金融改革要在推动利率和汇率市场化、发展多层次资本市场方面推出新的举措。加快建立房地产稳定健康发展的长效机制，加强保障性安居工程建设。

　　针对“长效机制”的相关调研正有序进行，业内人士认为这是本届政府楼市调控的“关键一招”。业内人士指出，建立房地产稳定发展的长效机制，不能只一味地限制房价及购房需求，而应该在加快土地供应、改革“土地财政”等方面作出制度安排。

　　顾云昌等人建议，要调整财税体系和中央地方事权体系，加快建立替代税种、加大转移支付力度，“多予少取”，使地方政府的土地依赖切实降低。中国房地产数据研究院执行院长陈晟认为，必须遏制楼市作为“投资品属性”的不断膨胀。“应建立健康的资本市场、丰富人们投资渠道，来为楼市合理"减压"。”陈晟如是说。