河南官员犯玩忽职守罪连获升迁 多部门喊冤避责

    据新华社电 被判处非法倒卖土地使用权罪后，不用坐牢，继续在国土资源局当官；被判处玩忽职守罪后，反而当上了国土资源局副局长。这两起事件，都发生在河南省固始县国土资源局。

　　日前，固始县对县国土局两名曾经犯罪干部作出处理：该局城市土地监察大队副大队长杨志辉被开除党籍、公职；该局副局长许新被免去党委委员职务，其副局长试用期被终止。

　　犯罪官员反获升迁机会

　　杨志辉曾任河南省固始县国土资源局地产交易中心副主任，2010年5月6日，因犯有非法倒卖土地使用权罪，被固始县人民法院判处有期徒刑三年，缓刑五年，处罚金10万元。但此后，杨志辉一直在国土局任职，2012年调任城市土地监察大队副大队长。

　　2010年1月27日，许新在担任河南省固始县国土局矿产稽查大队大队长时，被固始县人民法院判处犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。

　　此后，许新先后担任固始县国土局办公室主任、党委委员。2012年9月，信阳市国土资源局任命许新为固始县国土资源局副局长，试用期1年。

　　2007年颁布实施的《行政机关公务员处分条例》第十七条规定：行政机关公务员依法被判处刑罚的，给予开除处分。

　　罪犯升官曝光 仅有法官担责？

　　此事经网络曝光后，引起广泛关注。日前，固始县对县国土局两名曾经犯罪干部作出处理决定：杨志辉被开除党籍、公职；许新被免去党委委员职务，其副局长试用期被终止。

　　固始县纪检委称，杨志辉案、许新案的主审法官，没有尽到“法纪衔接”的责任，日前已给予杨志辉案主审法官党内严重警告处分，并将许新案主审法官的相关责任追究材料报送信阳市中级人民法院。

　　名词解释

　　法纪衔接

　　2009年，河南信阳市纪检委等8部门联合出台《信阳市执纪执法机关案件（线索）相互移送工作暂行办法》规定，审判机关对犯罪的党员干部（监察对象）依法判决后，要将生效的判决书（或裁定书）副本及终结报告移送纪检监察机关。此规定被简称为“法纪衔接”。

　　各方回应

　　主审法官 此前不知“法纪衔接”规定

　　杨志辉案主审法官闫其友，对自己受到的处理感到冤屈。他说，他直到前几天纪检委调查时，才第一次看到信阳市2009年出台的那份有关“法纪衔接”的规定。

　　闫其友说，根据《刑事诉讼法》的规定，判决生效之后，他只需要把有关材料交给执行机关即可，杨志辉判刑后，他已经同负责执行的公安机关都做了对接，并有回执，手续完备。

　　纪检委 卷宗不移交 纪委难知判决

　　仅仅因为法院未移交，罪犯就能继续任职而且被提拔？固始县纪检委相关人士说，不移交的话，纪委很难知道被判决情况，有些我们明知道进入了司法程序，但可能拖的时间非常长，有些可能我们知道判了，但具体怎么判的，有没有其他科室已经给予党政纪处分，我们都不知道。正规程序应该是案件监督管理室从法院取回相关材料之后，先拿给领导阅，领导再批给相关科室进行查处，不能你听说有这个事，你就去查处，那样缺少证据，也不合程序。

　　国土局 党政纪处分不属国土局职权范围

　　在杨志辉被判刑的（2010）固刑初字第90号判决书中提到，第九份和第十份证据正是由固始县国土资源局提供的。

　　固始县国土局负责人解释，虽然当事人属于国土局，但党政纪处分，由纪检监察部门负责，解除人事关系由劳动人事部门负责，这不属于国土局的职权范围。

　　固始县国土局负责人说，许新被判决后，因情节轻微，按规定可以批评教育，不予处分，且任副局长是在判决后近三年时间，按规定应不受影响。同时，许新2007年任副科级，2012年任副局长只是重用，谈不上飙升。

　　组织部 干部推荐时 没有查看档案

　　固始县提拔干部，提拔的依据是什么，有什么样的制度？

　　河南省固始县县委组织部干部室负责人说，2011年，县国土局向县委推荐，建议许新担任局党委委员。在任职期间，没有了解到该同志有违法的情况，直到几天前才知道，就迅速进行了免职。许新的档案在信阳市国土局，推荐的时候，组织部没有查看档案。

　　据新华社