港媒：李克强真刀真枪推动改革 重塑政府能力

　　中新网5月14日电 香港星岛环球网14日刊文指出，任何一个“全能政府”的能力，都无法与十几亿民众的积极性和创造性比拟。国务院总理李克强在上任不到两个月时间里，真刀真枪推动体制改革，转变政府职能，该管的管好，该放的放开，重塑政府能力。可以预期，中国政府成功转型之后，中国经济社会发展将进入一个全新的局面。

　　文章摘编如下：

　　在李克强当选总理后的首场记者会上，他鲜明地提出三大理念，要建设创新政府，依靠改革开放使经济社会充满活力；建设廉洁政府，增强政府的公信力、执行力和效率；建设法治政府，把法律放在神圣的位置，无论任何人、办任何事，都不能超越法律的权限，用法治精神来建设现代经济、现代社会、现代政府。

　　新政府上任不到两个月，继5月6日在国务院常务会议上全面部署经济体制改革之后，5月13日，他又召开电视电话会议，发表讲话，再次发力推动机构改革。此前，他还同各位副总理谈了工作分工，大家齐上阵，共推机构改革。内地机构改革正式发轫。此次机构改革方案的核心、抓手和突破口是转变政府职能，而转变职能的要义则是厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。

　　从李克强的讲话中，可以看出，此番转变政府职能的设计中，调整政府在经济社会发展中的角色之意十分明显。内地在转变发展方式，经济结构调整升级的过程中，速度放缓在所难免。应对当下经济发展局面，如按照过去的思路出招，依靠政府主导、政策推动，其方案往往是加大投资，砸出几万亿，投向铁(路)、公(路)、基(建)等方向，长此以往，政府投资边际效益递减，不良后果逐渐呈现。另一方面，民间资本又无处投资。

　　李克强提出的是全新的应对之道：改革政府的施政方向，放松政府管制，激发民间活力、社会创造力，调动各类市场主体的积极性。重新定位政府在市场经济条件下的角色，转换政府职能。

　　过去，中国政府的强项是直接管理、调控经济生活，规划推动公共投资，甚至是亲身下场组织生产、经营。在新的时空背景下，这些强项有些已经不需要了，有的要弱化，有的要转变发挥作用的方式，政府决策要更科学、民主、规范。中国政府的一些弱项需要强化，如：提供合理的制度环境，提供优质的公共产品和服务，在公共服务中引入竞争机制，确保社会公平正义，扩大民间社会、公民对公共治理的有序参与等等。政府要归位、补位，不越位、不错位、不缺位。政府该管的要管好，该放的要放开。

　　要实现强弱转换，李克强需要对中央和地方政府的能力进行重塑。这条为政新路无疑是正确的，但走起来信非易事。

　　从目前看，李克强的思路是，以简政放权推动经济转型升级，调整产业结构。内地将大力发展服务业，改革制约服务业发展的行政审批制度，让市场机制发挥优胜劣汰的功效，打破市场分割和垄断。以简政放权促就业、创新，加快工商登记改革，削减名目繁多的行业资格证书制度，打破限制就业的门槛。减少审批环节，发挥行业协会的作用，营造就业的公平竞争环境。简政放权，分级管理，发挥地方政府贴近基层的优势。

　　李克强强调，政府该管的要管好。要增强执政能力，加强市场监管，营造公平竞争的发展环境，否则会对诚信守法的企业和个人产生不公平。重点加强食品安全、环保等监管。行政监管要与执法相结合。放与管是两个轮子。要宽进严管，加强事中、事后管理要比事前审批难得多。要创新公共服务方式，现在内地产品供应充足，但服务落后。政府要为人民的基本生活提供保障。大力引入社会资本，深化改革，利用市场机制，创新发展。可以预期，政府管理方式转变后，责任更重，要求更高。

　　此外，要优化必要的审批。该审批的要审好管住，标准明确，权责分明。要加强和改善宏观和微观管理，调动中央和地方两个积极性，维护中央大政方针的严肃性和权威性。政府履行职能要依靠法律，权力要在法制框架下运行。可以看出，新政府誓言要铲除滋生腐败的土壤，决不容忍刘铁男之流利用公权力寻租，损害国家和人民的利益。

　　正如一些论者所言，所谓“习李体制”就是复兴体制。这一代中国政治家深知，全面建成小康社会，实现民族复兴是全体民众的共同意愿，不可能由政府来包办。任何一个“全能政府”的能为，与十几亿民众的积极性和创造性均无法比拟。值得庆幸的是，当下的中国政府和民间的意愿高度契合，民心所望，施政所向。可以预期，中国政府成功转型之后，中国经济社会发展将进入一个全新的局面。(范京平)