广州控烟执法屡遇尴尬 吸烟者被抓现行后又溜走

　　南都讯 见习记者梅雪卿　昨日广州开始5月份的控烟执法行动，为期两天，但第一天的控烟执法就陷入尴尬：广州天河城6楼游艺厅内多处发现烟头，但由于程序问题无法开罚，还有一位男食客吞云吐雾被抓现行后“溜掉了”。

　　昨日上午，市文广新局的执法人员和市控烟办的工作人员检查了天河区部分娱乐场所。检查人员检查了5个场所，只有2家场所开门营业，而且基本上没有顾客。

　　在天河城6楼的游艺厅中，墙面上贴着“禁止吸烟”的标识。但检查人员在一个内厅中发现，有垃圾桶上立着七八个烟头。记者巡视一圈发现，内厅的所有垃圾桶上都有烟头，少的5个，多的10个，有的垃圾桶内还发现了烟盒。

　　“这里很严重，而且闻得到明显的烟味。工作人员肯定没有劝导。”跟随检查的人大代表在一旁说。市控烟办副处长罗文辉喊来当班经理，表示要对该场所进行处罚。

　　“在上月底的控烟执法检查中已经对这里发出了整改通知书，但由于程序问题，整改通知书还没发到游艺厅手中。因为不能重复处罚，所以今天不能开罚。”市文广新局的检查人员介绍称，发整改通知书要现场取证、约谈笔录、通知书送达等程序。

　　“这已经是第二次了，如果我们下次来检查发现还是这样，就要罚款了。”市文广新局执法人员对游艺厅负责人说。游艺厅负责人表示会按要求整改。

　　另一组检查人员也遇到尴尬一幕。检查中发现有男食客正在吸烟，但上前对其处罚时，该男子拒绝出示身份证，检查人员当即拨打110寻求警方协助。但趁检查人员不注意，这名男子溜掉了。罗文辉表示，对这种拒绝配合执法的市民应该予以谴责，“但是拒绝出示身份证的情况在日常执法中比较常见，需要加强与公安部门的配合”。

　　广州模式

　　为什么将个人罚额定在50元？

　　去年9月1日，新修订的《广州市控制吸烟条例》生效，由以前的“先劝后罚”变“直接开罚”，在禁烟场所吸烟现场罚50元。广州之所以将罚个人的额度定在50元，是因为这属于简易流程，可以现场罚。“如果超过50元，按照有关规定，就需要增加笔录等环节。罚个人如果还要做笔录，人可能早就跑掉了，还到哪去罚款？”

　　罚款最难的是什么

　　广州每月都会举行联合控烟执法行动。在罚个人时，出现最多的情况就是不出示身份证。而查验身份证的工作由警察负责，在实际操作中，有些烟民在等待警察到来的时候就溜掉了，事后也很难查证再罚。

　　执法权分散在15个部门遭遇的尴尬

　　由于广州控烟部门并没执法权，执法权分散在15个职能部门。一些执法部门对自身的控烟权限不甚了解，曾出现执法单位到了现场却发现没带罚单的窘况。