国家防总人员调整 公安武警部门位次提升

　　本报记者 何苗 上海报道

　　5月15日，国务院办公厅发布《关于调整国务院抗震救灾指挥部组成人员的通知》和《关于调整国家防汛抗旱总指挥部组成人员的通知》，两个指挥部均由国务院副总理汪洋任指挥长，成员数均比以往增加。

　　国务院抗震救灾指挥部组成人员由原来的34人上升至44人，国务院防汛抗旱总指挥部组成人员由原来的23人增加至26人。

　　成员数的增加首先体现在指挥层上，其中抗震救灾指挥部副指挥长增加一人，公安部副部长进入；防汛抗旱总指挥部副总指挥和副秘书长各增加一人，解放军副总参谋长及气象局副局长进入。

　　除了指挥人员的增加，指挥层人员调整也引人注意，名单显示，解放军副总参谋长章沁生身兼抗震救灾指挥部副指挥长和防汛抗旱总指挥部副总指挥两职。此前，抗震救灾指挥部中军方最高级别为总参作战部部长，防汛抗旱总指挥部的军方最高级别从2009年起为副总参谋长。

　　此外，公安和武警部门的位次得以提升，人数也有所增加。抗震救灾指挥部中公安部副部长由成员级别进入副指挥长级，并在成员中增加了总参应急办主任；防汛抗旱总指挥部中武警部队副司令员由成员级别进入副秘书长级。

　　数据显示，2008年“5·12”汶川地震中，解放军投入13万人参与抗震救灾；今年“4·20”芦山地震发生后，解放军和武警部队亦迅速投入抗震救灾第一线。此次指挥层的调整也正凸显救灾工作中军队和公安、武警作为主力军、突击队的作用。

　　此前的5月13日，国办发布国家减灾委人员调整通知，减灾委副主任由10人减至3人，组成部门仍为34个，除体现机构改革的安排一些部门名称有变动，“删除”铁道部增加国资委外，其余均无改变。

　　而此次抗震救灾、防汛抗旱两个指挥部成员调整除机构改革因素外，还新增了多个部门。

　　名单显示，抗震救灾指挥部新增中宣部、司法部、农业部、国资委、中科院、气象局、能源局、海洋局、测绘局、总参应急办、团中央书记处，食药监局退出；防汛抗旱总指挥部则新增能源局、海洋局、三峡办、南水北调办，民航局退出。

　　值得注意的是，由于原铁道部在机构改革中被分拆，现由铁路总公司副总经理胡亚东出任抗震救灾指挥部成员，国家铁路局局长陆东福为防汛抗旱总指挥部成员。

　　前述两大指挥部和减灾委均为国务院议事协调机构，成立时间最早的是防总。根据《国务院行政机构设置和编制管理条例》（国发〔2008〕13号）规定，“国务院议事协调机构承担跨国务院行政机构的重要业务工作的组织协调任务。

　　国务院议事协调机构议定的事项，经国务院同意，由有关的行政机构按照各自的职责负责办理。在特殊或者紧急的情况下，经国务院同意，国务院议事机构可以规定临时性的行政管理措施”。

　　国务院议事协调机构根据工作的需要，分为长期性议事协调机构和暂时性议事协调机构。其中暂时性议事协调机构在工作任务完成后就会适时撤销。