武汉四块黄金地闲置20年 政府现今无偿收回土地

　　4块黄金地一搁近20年

　　昨天，市规划国土局发布公告，宣布无偿收回位于江汉区和硚口区的4宗黄金地块，其中位于精武路的7亩商业服务业用地，合同签订时间已长达近20年。

　　据了解，今年全省范围内将处理闲置土地3万亩，各地闲置低效土地处置完毕前，不得设置新土地使用权抵押登记；对存在闲置低效土地的单位和个人，处置完毕前， 暂停其参与所在地土地竞买。去年，全省清理出闲置低效土地总计1648宗，面积10.33万亩，计划“十二五”期间处理完毕，去年已经处理8521亩。处理闲置低效土地的措施包括征收土地闲置费、责令限期开工、协商回购、土地置换、监督转让、无偿收回等。

　　据了解，被政府宣布无偿收回的4宗地，分别位于江汉区江汉三路（住宅用地）、江汉区永康里（停车场用地）、硚口区崇仁路玉带街（商住用地）和江汉区精武路（商服用地），都位于二环之内，最大的有24.6亩，最小的仅7亩。其中，精武路地块的土地出让合同，从1993年5月26日签约至今已接近20年，最晚的地块也是签约于1994年1月，也快满20年了。

　　不过，与以往闲置土地“晒地皮”不同，此次被收回的地块上，大多属于“毛地”，只有精武路地块属“净地”。由于闲置时间长，它们将被政府无偿收回。

　　20年前的地现在啃不动

　　花钱买的地，被政府收回，开发商岂不是亏大了？一位研究武汉土地市场的人士称，20年前的土地没有实行公开拍卖，很多都是以直接批租的方式获得土地使用权， 有些土地每平米的价格仅为100元左右。当时地价便宜，除了物价因素外，另一原因是当时没有“净地出让”的概念，开发商虽获得了土地使用权，但需自行解决拆迁问题，一旦拆迁受阻或资金困难拖延，拆迁难度就变得非常大。

　　此外，有些土地闲置一段时间后，周边地块先后开始建设或被政府统一修改规划，导致其地块无法按原计划建设；如要重新规划设计，又要参照公开拍卖的价格补齐地价。再加上这些地块普遍偏小，即使巨资拿到手，自行开发和转让都无太大价值，所以也只能放弃。

　　“拖拉机”地块处罚有难度

　　除了部分明显闲置过长的地块外，近几年新出让的部分“净地”也有一围多年只长草的情况。尽管根据1999年颁发的《闲置土地处置办法》：对超过出让合同约定动工开发日期满1年而尚未开发的，征收土地闲置费；满2年未动工开发的，将无偿收回土地使用权。但很多开发商采取“以拖代建”的方式，达到“以时间换空间”的囤地目的。

　　据了解，有的较大地块，开发商采取分期开发的方式；还有的开发商，反复修改报批设计规划；还有的在买地后迟迟不办土地移交手续，拖延时间等。为解决此类问题，我市2006年出台了《武汉市闲置土地处置办法》规定：凡自土地有偿使用合同生效之日起满1年未动工开发建设的；或者已动工开发建设，但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足1/3而擅自中止开发满1年的，均认定为闲置土地。

　　中国指数研究院华中研究总监李国政介绍，尽管各地都加大了闲置土地处罚力度，但目前仍以收回历史较长地块为主，且面积不大，这对武汉当前房价难产生较大影响。