中缅油气管道启用或延期 部分居民赔偿金未落实

　　本报记者 尹一杰 北京报道

　　此前中石油预计5月底将投入运营的中缅油气管道能否按期启用被打上了一个大问号，这条全长达两千多公里的跨国输油工程在竣工前夕却不得不面临战火的干扰。

　　5月16日，一名长期关注亚太地区经济的国际机构人士向本报记者确认，近期，缅甸政府军与缅甸最大的民族武装势力之一克钦独立军的冲突，以及与其他少数民族武装在掸邦的交锋已经影响到中缅油气管道位于缅甸北部的施工。

　　三天前，路透社也曾引用缅甸能源部一名高级官员的话称，虽然管道技术上已经做好准备，但“不清楚线路上的情势是否能够允许该管道开始运营”，并指出缅甸国内的区域冲突局势将“可能导致运营延后”。

　　事实上，中缅输油管道除了要穿越局势紧张区域外，这个在当地大动土木的巨大工程背后隐藏的其他问题也已日渐凸显，而来自当地百姓及一些非政府组织的反复阻挠则是中石油东南亚管道需要应对的关键课题之一。

　　“当地居民担心施工质量存在安全隐患，一些路段的管道上还发现了小孔。”持续关注中缅油气管道进展的知情者对记者说。

　　屡次延期

　　自2008年中缅油气管道正式启动以来，这条具有重要意义的能源大通道便在动荡局势中保持着前行。

　　一名曾多次前往缅甸实地调研该项目的业内人士向本报记者透露，在管道穿越地区，重要交通要塞及道路皆由缅甸政府军把守，而见缝插针的民族武装力量则主要活动在乡村地区。

　　“缅甸国内的割据势力与政府军发生冲突有很多不确定因素，因为一些利益分配无法协调时，双方就有可能发生交火，中缅管道就会成为利益绑架对象，甚至面临危险。”上述人士说。

　　本报记者了解到，中缅油气管道缅甸境内近800公里的距离需经过克钦独立军占领区、巴郎国家解放阵线、北掸邦军和南掸邦军四个地方势力所控制的区域，而在此前的数年时间里，这几个地区的战火已让中缅油气管道屡次被迫停工。

　　今年年初，克钦独立军与缅甸政府军再次发生冲突，并有两枚炮弹落入中国境内，这一交火也直接导致中缅油气管道位于缅甸北部的施工被迫中止。随后，中国外交部发言人也对此表态，呼吁缅北冲突尽快实现停火。

　　事实上，在与中国云南接壤的中缅边境地带，克钦独立军与缅甸政府军已经形成了犬牙交错之势，包括南渡、曼东、南坎等地区的局势也一触即发，冲突较为频繁，值得注意的是，这一地带也正是中缅油气管道路过的必经之路。

　　2012年7月，双方的激烈交火，战斗中使用了大量包括地雷、重型武器在内的高杀伤力装备，中缅油气管道从曼德勒至木姐的施工则不得不中止。

　　“战争只是阻碍管道建设的因素之一，当地一些武装势力还经常以管道要挟缅甸政府，这背后的利益对抗是错综复杂的。”上述知情人士说。

　　分裂的群体

　　中缅油气管道建设在颠簸中推进的另一个阻力则来自于当地一些居民。

　　掸邦北部民众给本报记者发送的一份申明中指出，其自发组织的机构已于今年4月5日向缅甸政府提出请求，要求停建中缅油气管道。

　　申明中称，全长800公里的中缅油气管道有三分之一横穿掸邦北部，并穿过近2000英亩的森林和良田。自2011年以来，大面积的稻田和果园被推土机推平，“随机乱倒的废土与灌溉水源的堵塞造成了农作物的损失远远超过100英尺宽的管道走廊。”

　　“缅甸政府希望能先停止交火，推进管道建设，但民族武装对缅甸政府的提议并不买账，而缅甸百姓也被分裂成两个群体，一部分拿到赔偿金的居民很满意，但一部分人则与非政府组织联合在了一起，试图阻止项目。”知情者说。

　　本报记者了解到，作为当地政府，中缅油气管道在征地过程中缅方负责居民安置及土地征用，但由于当地政治环境等诸多因素，一批居民的赔偿金也始终未能彻底落实。