徐立凡：应对朝鲜射弹须考虑风险级别

　　根据朝鲜发射导弹的风险级别选择适度反应，比过度反应更符合地区利益。

　　韩国国防部发言人表示，朝鲜18日发射了三枚短程导弹，朝鲜方面对此尚无相关报道。值得注意的是，在发布朝鲜发射导弹的消息并提高戒备后，经过研判，韩国方面的调门渐趋缓和，推测朝方的发射“有可能是训练或试发射性质”。

　　无论此次尚未完全证实的导弹发射是否具有针对性的军事意义，有一点可以肯定：鉴于朝鲜的经济情况尚未明显改善，导弹发射需要一定成本，因此在导弹本身包含的“军事语言”背后，客观上也释放了“政治语言”。

　　首先，可以显示外部力量对朝鲜的谬误。此前，美韩等国认为，有迹象表明朝鲜发射导弹的几率正在降低。这一判断被扩大为朝鲜习惯性的对外交往手段失效。此次发射，无论技术上成功与否，都可以保证一个“胜利”外部力量对朝鲜解读的荒谬可笑。其实，近期朝鲜类似的表述并不少见。4月，朝鲜高调审判了韩裔美国人裴俊浩。当美国等国认为这只是朝鲜又一次“以人质换谈判的故伎”时，朝鲜进行了严厉驳斥。显然，越是能显示外部力量的谬误，越有助于彰显朝鲜行动的合理性。

　　其次，可以凝聚国内民心。目前，朝鲜既面临安全焦虑，又面临国内经济的重大挑战。这些问题能否解决好，与国内力量能否团结，民心能否凝聚密切相关。不断展示对外的不屈服意志，是最好的凝聚剂。而且，集中精力扩大导弹力量，本来就是朝鲜的重要安全保障。发射导弹，既可显示政治意志，又可推动导弹技术，可谓一举两得。

　　需要指出的是，根据联合国安理会第1718号和第1874号决议，朝鲜不能进行任何使用弹道导弹技术的发射活动。安理会多次表明，一旦朝鲜再进行此类发射活动，安理会将采取相应行动。从这个角度看，不管朝鲜发射导弹的诉求是战略性的还是战术性的，都并非没有风险。

　　国际社会的难题是，如何对朝鲜此类行动做出恰当反应。据分析，此次朝鲜发射的很可能不是攻击性导弹，而是明显带有防御性的诱导导弹，危险性与核试不可同日而语。假如作出强烈反应，等于忽视朝鲜的安全焦虑，有可能招致更严重的反弹。多年来朝鲜半岛的核危机和导弹危机，已经造成了一些国家借机发展军力的战略缝隙，东北亚已出现了更多的安全隐患。由此考量，根据朝鲜发射导弹的风险级别选择适度反应，比过度反应更符合地区利益。

　　本报特约评论员 徐立凡