最高检下文防轻罪“以捕代侦”

　　据新华社电日前，最高检侦查监督厅下发《关于人民检察院审查逮捕工作中适用“附条件逮捕”的意见（试行）》，进一步明确附条件逮捕的适用标准，防止轻罪案件“以捕代侦”。

　　最高检侦监厅负责人表示，附条件逮捕目的是为了贯彻宽严相济刑事政策，严厉打击严重刑事犯罪，因此只能适用于确有逮捕必要，但证据相对薄弱的重大案件。但记者了解到，由于多种原因，附条件逮捕制度在适用过程中出现了一些问题。如对“重大案件”的范围不明确，尺度不一，有的地方对轻罪案件也适用附条件逮捕，存在“以捕代侦”的问题。

　　意见从刑度和案件类型两个方面对“重大案件”作出界定，规定可能被判处十年有期徒刑以上刑罚的，或者可能判处五年以上不满十年有期徒刑但属于危害国家安全和严重危害公共安全的暴力犯罪案件，故意杀人、抢劫、绑架、强奸、故意伤害致人重伤、死亡的严重暴力犯罪案件，毒品犯罪、走私犯罪案件等六种案件类型的，可以适用附条件逮捕。

　　意见对“重大案件”予以明确，将占绝大多数的轻罪案件排除在适用附条件逮捕范围之外，有效解决了实践中出现的对可能判处三年以下有期徒刑的轻罪案件也适用附条件逮捕的问题。

　　此外，意见对撤捕情况进行了明确，规定人民检察院侦查监督部门经跟踪审查，发现侦查机关未继续侦查取证或者对已经丧失继续侦查取证条件，或者在两个月的侦查羁押期限届满时仍未收集到定罪所必需的证据，或者无继续羁押必要的，应当及时报经检察长或者检委会决定撤销逮捕决定。

　　名词解释

　　指检察机关在审查逮捕过程中，对现有证据所证明的事实已经基本构成犯罪，认为经过进一步侦查能够收集到定罪所必需的证据、确有逮捕必要的重大案件的犯罪嫌疑人，经检察长或者检察委员会决定可以批准逮捕，经过跟踪审查和监督，认为证实犯罪欠缺的证据不能取到或取证条件已消失的，应当撤销逮捕决定。这项制度的实行，对于检察机关准确适用逮捕措施，打击犯罪，保障人权，具有现实意义。