解构副秘书长

　　解构副秘书长

　　文_本刊记者 姚晓熙

　　近几年，副秘书长这一职位似乎突然成为腐败高发的“重灾区”。截至去年年底，有媒体盘点了近年来落马的副秘书长，仅省委、省政府一级就有8名，其中最高受贿金额达4700余万元。

　　这些数字使副秘书长这一岗位趋于“妖魔化”。但值得指出的是，由于案件查办的滞后性，大多在副秘书长岗位上落马的官员，其贪腐事实往往发生在上任之前。将副秘书长与贪腐直接划上等号显然是一种误读。

　　事实上，他们是一个低调的群体，外界能说清楚他们工作的人不多。曾有一些群众到某级政府上访，见来接访的是副秘书长，就不满地说：“你是秘书，我找市长。”搞得副秘书长煞是尴尬。

　　他们却颇有影响力。“也不能太低调。”一位去年才上任的市政府副秘书长笑言，政府主要领导已经多次提醒他，他不仅代表自己，还要代表政府、代表市长、代表分管副市长、代表秘书长。

　　他们是“秘书”，也是“领导”，在更多的时候充当着“幕后人员”的角色，有着不为人知的艰辛。

　　“表面拉风”的“市领导”

　　刘建树非常守时。

　　约好的采访时间是下午2点半，《廉政瞭望》记者提前一刻钟到了。另一位市级干部说，“刘秘书长是很守时的”——这意味着，不能晚，也不宜过早。

　　采访准时开始。当记者来到刘建树办公室的时候，他已经做好了一切准备，甚至为客人倒好了茶水。

　　刘建树任市委副秘书长已近两年。说到对副秘书长的定义，他自己先乐了：“刚上任的时候，我专门翻了下辞海，结果没找到！所以外间不知道我们是干吗的，连我们自己都不好说。”

　　调侃几句之后，他话锋一转：“不过嘛，在我看来，副秘书长就是协助秘书长负责某一方面工作的负责人。他可以协管或者联系具体部门，也可以协助市领导开展工作。”

　　具体到刘自身，他不仅分管市委督查室和市委、政府目标稽查室，还负责联系机要、保密、党史研究室，同时还要协助一名市委常委，联系其分管的发改委、环保局、统计局等部门。

　　“副秘书长的分工没有固定模式，有按部门分的，也有跟领导的。跟领导也不一定是一对一，可能是一对多。”林瑞向记者解释道。他是某地级市政府的专职副秘书长。

　　“比如我们市政府这一拨副秘书长，除了兼职的以外，都是一对一协助副市长。”林进一步介绍说，“我认为，这样更有利于开展工作。”

　　不论是哪种分工模式，工作繁杂是副秘书长岗位的共同特征。

　　林瑞对记者说，除了很多工作需要他来牵头，还有不少事需要亲力亲为。“比如联系基层和群众，再比如一些突发事件，副秘书长是必须到现场去的。”

　　在林瑞所分管的处室人员看来，“他随时要做好接受各种任务的准备，不像其他领导，工作相对固定。”

　　任务重，只是劳身；责任重，则是劳心。刘建树对记者坦言，作为协助领导的“贴心人”，很多重大事件的决策，副秘书长是要参与讨论并给领导“递点子”的。“尤其是在一些领导不太熟悉的领域，副秘书长的建议有非常大的被采纳几率。”

　　点子递了，责任就可能落到身上来。“有功肯定是领导的，有过我们当然得顶着。”刘建树说，副秘书长这个职位还是比较“虚”，表彰什么的很少会落到他们头上；然而出了问题，他们得“身先士卒”。

　　不过作为副秘书长，也有让刘建树感到挺“舒服”的时候。“毕竟还是领导岗位，开个什么会，副秘书长一般都排在领导班子后面，部门一把手前面。但凡受领导委派出去办事，各部门也都很‘买账’。”

　　“虽然没啥实权，表面还是挺拉风的。”刘建树笑说道。

　　当然，这种“风光”也会带来一些负面影响。作为中部某市政府副秘书长，吴洪军有一些说不清道不明的苦恼。“我们在协管一些部门的时候，虽然受到副市长的委托，但从级别上来说，我们中一些人只是副处级，部门一把手却是正处级，难免对我们有所微词。比如他们经常对排名在后面‘不服’，但有啥办法？我们勉强算‘市领导’啊。”

　　林瑞对此也有同感。“副秘书长是个挺尴尬的职位，大小算个领导，但说白了，也就是领导的秘书。”

　　最重要是会“兼顾”

　　刚上任一年，林瑞觉得自己正在逐渐成长为一名合格的副秘书长。他所协助的副市长，正是他此前工作单位的领导。

　　据说这种状况很少见。市一级的领导在调动工作时，很少直接带着下属过去当秘书。

　　不过林瑞认为，“跟熟悉的领导合作，有利于工作的开展。感情上也更有归属感。”

　　由于多年在纪委负责案件查办，林瑞身上有着“纪检人”的利落犀利——谈话间反应很快，逻辑十分清楚。

　　林对记者说：“刚来的时候完全不适应，老是用纪委的眼光来看事情。比如一个文件递过来，我首先就看到这里有问题，那里有问题。”

　　转变思维，是林当上副秘书长后的第一个功课。“从‘找问题’，到‘求发展’，关键是在严谨的工作态度基础上，再加上适度灵活。”

　　刘建树也认为，副秘书长要做的协调工作很多，十分考验其处事的灵活性。

　　“部门管理出现交集的地方，往往容易抢利，也容易推卸责任。”刘对记者说，“这就需要厘清各部门的职责，再去协调沟通”。

　　除了灵活有度，当副秘书长，还有一点是要“看得惯”。这是林对这个岗位总结出的第二条经验。

　　“政府的工作比较粗放，不能像纪检工作那样，在细节上要看得惯。比如一个工程，要走的程序很多，是不是走得完，中间环节是不是全都没有漏，需要宏观上去把握。如果每个程序都必须走到位，可能工程就没法搞了。”

　　宏观的眼光，还包括对事件处理的前瞻性。吴洪军认为，现在的政府有很大部分精力都用在了处理历史遗留问题上，关键问题就在于当下没有考虑好，没有前后兼顾。

　　“比如现在的土地管理，很多地方都是未征先供。等到工程进行了一半，老百姓再闹起来，政府就十分被动。再比如拆迁、上访事件，其实都是之前没有处理好的后遗症。”

　　吴在这个岗位已经3年，他认为，当副秘书长，必须上下、左右、前后兼顾。“上下就是领导和部门，左右就是部门和部门，前后则是当下和未来。”

　　铁打的营盘流水的兵

　　而在这三年内，吴洪军就换了3个领导。他协助的副市长主要分管民政、交通运输、农业、救灾等工作。

　　铁打的营盘流水的兵，副市长虽然换了三任，但分管的部门没有变。这让副秘书长的工作具有连续性。

　　“但是不同的领导风格迥异，要求和侧重的方面也有所不同。”在适应领导的处事方式上，吴需要下大工夫。

　　“领导的履职经历是个很重要的因素。”吴洪军介绍说，他协助的前两任副市长都当过县委书记，有丰富的基层工作经验，在处理相关问题上能力较强，这样一来副秘书长就相对轻松些。而在任副市长只有过比较短暂的基层工作经历，在这一方面就会相对弱一些，会更倚重副秘书长。

　　领导履职的地域性也对副秘书长的协助工作有所影响。“三任副市长中，有两任都是本地人，也都在本地的区县当过一把手，比较熟悉这边的情况，很多事情我只需要协助。另一位副市长是从外地来的，有一个适应过程，我要承担的工作就更繁重。”

　　不同的领导也有不同的长项和弱项。吴协助的现任副市长曾担任多年秘书长，工作作风十分严谨，对文书的要求也比前两任更高。

　　据他回忆，一般的材料，被打回来重写两三次是常有的。如果是重大会议的讲话稿，更需要反复提炼、修改，他甚至曾经为了改好一个发言稿，通宵达旦才完成任务。

　　不仅副职领导换得快，其实副秘书长这个岗位流动性也比较大。

　　林瑞对记者说：“这个职位虽然算不上肥缺，但也不失为一个升迁的捷径。刻意谋求（该职位）的人肯定有。”

　　以此为跳板的，可能做个两三年就提拔了，而且去处肯定不差。“要么是当区、县一把手，要么到重要部门当一把手。”一名与副秘书长们接触颇多的办公室人员告诉记者，当地市委、市政府这两年各“交流”出去一名副秘书长，“一个去了财政局，一个去了发改委”。

　　“当然也有像我这种养老的。”林瑞自嘲道：“年纪大了，去其他部门任一把手不现实，以后很可能去人大或政协当个常委，也算不错了。”

　　而同为副秘书长，在市委和在市政府也有所差异。据刘建树透露，市委的副秘书长升迁更为容易，大多都去了财政局、交通局等重要部门。而市政府的副秘书长则流动较慢，尤其是在市委和市政府一把手关系不太“和谐”的情况下，要“交流”出去就更难了。（文中涉及人物为化名）

　　“首先是忠诚；第二是灵活，协调能力要强；再次要博学，最好在多个岗位上轮岗锻炼过；最后情商一定要高，如果副秘书长把所有部门得罪完了，什么事都做不了。”