南昌大学校长落马调查：周文斌和他的建校模式

　　最年轻的校长

　　2003年9月，南昌大学与香港多伦多集团签订建设前湖校区后勤设施协议，香港多伦多集团出资建设，建成后，多伦多集团拥有前湖校区内步行街的15年经营权。

　　周文斌在东华理工的成绩，很快引起时任江西省有关领导注意。

　　同时，江西省内唯一一所211工程学校南昌大学也正面临新校区前湖校区的建设。南昌大学前湖校区位于南昌市郊红角洲，占地面积3600亩（不包括2005年医学院前湖校区900亩）。

　　基于此，周文斌成为被省里圈定的南昌大学校长候选人之一。

　　2002年11月，周文斌从候选人中胜出，成为省委确定的南昌大学校长人选。任命通知在2002年12月17日下达，42岁的周文斌任南昌大学校长、党委副书记，周文斌当时也被媒体称为江西省历史上最年轻的大学校长。

　　在周文斌履新南昌大学的第12天，南昌大学举行前湖校区奠基暨开工典礼仪式，南昌大学新校区建设由此拉开序幕。

　　摆在周文斌面前的问题依旧是缺钱。

　　已经熟练操作的东华模式“几个一点”成为周文斌最重要的筹钱方式，周文斌认为，南昌大学的事情更需要胆量，更需要气魄。

　　在“自己省一点”这个筹钱方式上，老师和学生都成为“省一点”的对象，这是过去几年南昌大学争议最大的话题。

　　多位不愿具名的学生、教授向早报记者反映了周文斌任内，教师补贴被削减、学生每月伙食补贴停发的情况。2003级一不愿具名的学生称，秋季入学时，这笔补贴是存在的，但周文斌上任后，这笔补贴再也没向学生发放。

　　据了解，南昌大学2000级学生每月伙食补贴为40元，而有的年级学生则表示补贴为60元。

　　公开资料显示，南昌大学2006年在校本科生有6万余人，按当时最低40元每月计算，每年停发的补贴在2880万元左右。

　　有较真的教授和学生曾对此询问，得到的答复是支持新校区建设，但从头至尾，学校从未对资金流向进行公示。

　　在大力推进“自己省一点”的同时，其他几项筹钱方式也在同步推进。

　　在吸引社会力量投资时，周文斌把学校的建设项目分为两部分：

　　一部分是社会资金不太愿意投资的项目，比如教学楼、图书馆，投了钱也没什么钱可赚。对于这些项目，周文斌的打算是从银行贷款自己来建；

　　另一部分是有效益的，比如宿舍、食堂、宾馆，有社会资金愿意投资，都给人家搞。这也就是现在通行的BT（建设、移交）、BOT（建设、经营、移交）模式，指一个项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。

　　周文斌在南昌大学的校区建设模式，很快收到成效。

　　2003年9月6日，南昌大学与香港多伦多集团签订建设前湖校区后勤设施协议，协议资金2.2亿元。香港多伦多集团出资、建设南昌大学前湖新校区学生公寓，连同配套的食堂商业街等项目。建设结束后，多伦多集团拥有南昌大学前湖校区内步行街的15年经营权。

　　对于自己采用超前的校区建设模式，周文斌曾说，BOT也好，BT也好，我们把所有能想到的，市场上有的，甚至市场上没有的融资办法，都拿来了，都用了。也有我们自己发明的办法。

　　巨债与面子工程

　　公开报道显示，南昌大学新校区建设需投入的资金高达25亿元，整个校园园林景观投入1亿多元，三个广场投资近8000万元。

　　2006年6月，南昌大学前湖新校区基本建成。

　　按当初的要求，南昌大学新校区3600亩空地上的100万平方米建筑规划，建设要高起点、高质量、高水平，让校园具有山水园林的特色。

　　周文斌在这个基础上提出更高的要求：“南昌大学前湖校区要建成全国第一流的校园，要超过清华、北大。”

　　赶超国内名校，周文斌在任时不止一次提出。2012年9月，周文斌在北京参加南昌大学新闻系首届北京系友会时说：“我们的新闻系要超过人民大学新闻系。”然而，这次系友会恰好在人民大学举办。周文斌的发言让参会的祝姿（化名）倍感尴尬的同时，也让她觉得曾经的校长比较浮夸。

　　当然，这些浮夸也体现在周文斌欲将南昌大学新校区打造成全国第一流的校园建设过程中。

　　有公开资料显示，南昌大学整个校园园林景观投入1亿多元，校前区广场、校大门广场、卧龙广场三个广场投资近8000万元，校园内自由女神、贝莲、中华正气龙三座雕塑投资800多万元。一座水体面积100多亩的人工湖投资4000余万元。

　　公开报道显示，南昌大学新校区建设需投入的资金高达25亿元，但南昌大学财政连续多年赤字，全年总预算还不到2亿元。

　　这些巨额的开销，周文斌利用自己的模式引进了不少社会资本投资，但也欠下了巨额债务。2007年，曾任该校副校长、新校区建设总指挥的邵鸿在两会期间提及南昌大学的债务问题时说：“负债20亿元，每年利息就要1.1亿元，全校收入不到3亿元，每年仅够付息，需采取用新贷款还旧贷款的办法维持。”

　　面临巨额的债务压力，南昌大学通过老校区土地置换、省政府专项资金、重组债务、调整银行贷款结构、延长还款期限进行化解。

　　今年年初的江西省两会上，江西省人大预算工委的一名官员向媒体表示，南昌大学的债务危机通过近几年的省财政专项资金以及卖地还款，已经化解得差不多。但是，这并不代表危机解除了，欠债规模仍不小。

　　基建发案

　　2010年6月，南昌大学时任基本建设处处长周光文等人被司法部门以涉嫌受贿立案调查。前湖校区主要管理机构是前湖校区工委、管委会，校长周文斌任工委书记、管委会主任。

　　当周文斌依仗独特的校区建设模式取得成功上位的同时，这个模式拉他下位的陷阱也开始出现。

　　2010年6月，南昌大学时任基本建设处处长周光文等人被司法部门以涉嫌受贿立案调查。而在2009年，时任中央纪委常委、监察部副部长王伟在全国教育纪检监察工作会议上就指出教育系统基建领域成为腐败的“重灾区”。

　　早报记者获得的判决书显示，周光文先后担任南昌大学基建处副处长、南昌大学前湖校区建设指挥部副总指挥兼前期工作部主任、南昌大学基建处处长、校招投标领导小组委员等职务。

　　周光文职务带来的权力，在招投标、物资采购、建筑商选择等方面，先后收受14人钱财，共计341.7万元、65万港元、6.5万美元，最后以受贿罪被判处有期徒刑13年。

　　一名曾向周光文行贿的商人说，周光文的职位对工程中标起不了决定作用，送钱只是为了搞好关系。

　　根据2003年8月11日南昌大学颁布的《南昌大学前湖校区管理工作实施办法》，前湖校区主要管理机构是前湖校区工委、管委会，校长周文斌任工委书记、管委会主任，前湖校区建设指挥部总指挥邵鸿任副主任。

　　知情人介绍说，周光文原本是东华理工测量系副主任，比周文斌先到南昌大学任职。

　　多位教授在接受采访时说，前湖校区建设过程中，常听到有人举报周文斌。并有知情人指出，2010年调查周光文时，就已经牵涉出周文斌，而纪委办公室的举报材料要以袋来计算。

　　另一位不愿具名的知情人说，在周文斌被带走前，纪委还曾提审过周光文。对此，江西省纪委官员说，周文斌严重违纪的确和南昌大学新校区基建贪腐问题有关。

　　大权独揽

　　从东华理工开始，周文斌在新校区建设时，关键问题上，周文斌更多的是采用一把手决策。而在2005年4月至2007年2月，周文斌还曾一度校长、党委书记一肩挑。

　　而就在周文斌被省里重用、调任南昌大学的同一年，江西不少高校掀起兴建新校区之风，通过高校外扩至郊区，拉大南昌城市框架，主要有昌东、昌北两大高校区。昌东以江西师大为代表，昌北以南昌大学、南昌航空大学为代表。2002年，履新南昌大学的周文斌曾对本地媒体说：“目前，江西省有几个高校都采用了东华的模式。”

　　但这一轮建设却同样滋生了一连串的腐败。

　　除周光文和周文斌被查处外，被查处的还有原南昌航空大学党委书记王国炎（2012年6月被双规）、副校长刘志和，以及江西师范大学基建处原处长谌光明。

　　其中，王国炎曾任南昌大学政法学院院长、谌光明则是南昌大学原基建处副处长。

　　2009年5月，南昌市中级人民法院审理查明，谌光明2003年2月至2008年5月任职期间，趁着学校大力开发新校区，受贿480万元（其中280万元“分红”因案发未遂），其被判刑15年

　　而刘志和则是今年2月在江西新余市中级人民法院过庭，他因在担任南昌航空大学新校区建设总指挥期间，先后41次收受他人262.2万元贿赂，被判刑15年。

　　对于江西高校发生的几起高校建设贪腐案件，江西省纪委常委、监察厅副厅长李泉新对早报记者表示，涉案人员被调查，说明纪委监督机制是完好的。他认为，接连发生这样的问题，主要还是涉案人员经不起诱惑。

　　公开资料显示，我国高校基建中标的工程项目利润一般在15%以上，有些项目的利润甚至可以达到30%，这就使得商人想方设法通过给予回扣、行贿等各种非法手段买标底和挂靠权。

　　从1986年担任学校一把手到2001年退休，李学礼就遇到多次商人上门送礼的情况，但他总结了一套校园防腐经验。

　　任职期间，对于学校的基建工作，李学礼将权力下放给一名副院长专门分管。“这样做的好处在于，我可以实时对这名副院长进行监督。”他还说，商人上门找到自己，“不管基建”也是拒绝商人最好的办法。

　　李学礼说，我国高校实行党委领导下的校长负责制，党委书记一般负责管理人事，学校行政、财权主要集中在校长手中。若校长强势，很可能会出现一个人说了算的局面，监督效果将大打折扣。而这个局面，恰好在周文斌身上体现。

　　从东华理工开始，周文斌在新校区建设时，关键问题上，周文斌更多的是采用一把手决策。

　　在回忆“用经营权吸引社会资本建设东华理工学生宿舍”一事时，周文斌说，由于这是江西先例，党委会讨论时意见分歧比较大，他便以“我是法人代表校长，这些事情我可以做主，出了问题也由我来负责”拍板决定。

　　周文斌到了南昌大学后，2002年12月至2005年4月，南昌大学党委书记人选一直空缺。同时，2005年4月至2007年2月，周文斌还曾一度校长、党委书记一肩挑。而这期间，南昌大学恰好进行新校区建设。

　　南昌大学建设过程中，李学礼也曾多次提醒周文斌不要出问题。但是，碍于周文斌的身份和师生关系，李学礼并没有把这套防腐经验传授给他。