叙利亚武器禁运解除反对派“解渴” 英法倡导

英国外交大臣黑格(左一)与奥地利外长磋商。

叙利亚反对派庆祝欧盟解除武器禁运。

　　解禁

　　英法倡导解除禁令

　　欧盟成员国会商一整天显现欧盟内部对武器禁运议题分歧难弥，如果不能达成协议，欧盟对叙利亚政府一揽子制裁将面临到期后无法延续的尴尬。

　　英国和法国是解除对叙利亚武器禁运的积极倡导者，认定武装叙利亚反对派可增加“砝码”，迫使总统巴沙尔·阿萨德通过对话，政治解决当前危机。英法两国外长“欢迎”这一结果。英国外交大臣威廉·黑格27日坦陈，“这是英国希望看到的结果，解禁可以让英国灵活应对今后的形势。”

　　欧盟当前针对叙利亚的一系列制裁6月1日到期。欧盟2月曾经修改武器禁运内容，允许对叙利亚反对派提供非致命性军事物资和医疗物资。

　　在解除武器禁运问题上，美国始终态度谨慎，担心武器落入叙利亚极端宗教武装手中，包括关联“基地”组织的“胜利阵线”。

　　多个成员国表反对

　　欧盟多个成员国，包括荷兰、捷克、瑞典和奥地利等反对解除武器禁运。这些国家认定，这一举动可能导致叙利亚冲突升级、不稳定局势扩散。

　　基于这些国家的坚持，欧盟外长会议正式文件中特意反映出这一点：向叙利亚反对派输出武器基于各国自主意愿，言下之意，输出武器的行为仅反映成员国各自立场，不完全代表这一地区组织立场。

　　作为妥协，黑格表态英国不会立刻向叙利亚输出武器。法国外交部长法比尤斯明确，法国会遵循各项要求，依照叙利亚各方政治磋商进程把握节奏。

　　奥地利外交部长米夏埃尔·施平德勒格会后对这一结果表示“遗憾”，“欧盟应该坚守原则，我们推动的是和平运动，不是战争运动。”

　　欧盟内部分歧严重

　　围绕叙利亚武器禁运，英法两国显现强硬姿态，不惜“牺牲”欧盟内部团结。按照一名欧盟成员国外交官的说法，英国“寸步不让”，各方压根无法达成妥协。

　　奥地利政府先前说，如果武器禁运失效，奥地利将考虑撤出部署在戈兰高地的380名维和人员。联合国在这一争议地区为叙利亚和以色列争议双方提供缓冲。

　　欧盟外交政策高级代表，即欧盟外交部长凯瑟琳·阿什顿“澄清”，这一结果不意味欧盟难以达成“共同政策”，只是关联叙利亚冲突，各国希望做出自己的决定。欧盟成员国虽然没有就武器禁运达成一致，但同意继续保持对叙利亚政府的各项制裁。

　　欧洲联盟成员国外长27日齐聚比利时，会商延续对叙利亚的武器输出禁令。英法两国力主松绑，多国反对解禁。欧盟各国最终达成折中方案，当前武器禁运到期不再延续，“现阶段”不向叙利亚反对派输出武器，其他针对叙利亚政府的制裁禁令延期一年。

　　分裂

　　全国联盟

　　拒绝接纳自由派

　　叙利亚主要反对派组织反对派和革命力量全国联盟27日决定，拒绝“接纳”一个受到沙特阿拉伯和一些西方国家支持的自由派团体。一些分析师说，全国联盟这一决定可能弱化沙特对反对派支持。

　　全国联盟27日在土耳其伊斯坦布尔第四天举行全体会议，商讨是否在现有60个席位的基础上扩容。叙利亚反对派人士米歇尔·基洛（见图）领导的自由派团体希望在全国联盟获得25个席位，未能如愿。这意味着，基洛领导的团体仅会拥有“象征性”发言权，无法干预内部决策。

　　基洛背后是沙特和一些西方国家的支持。沙特作为海湾大国，一直希望在叙利亚事务中扮演更加厚重的角色。美国、英国等西方国家则希望全国联盟中融入更多自由派色彩，以改变宗教势力一家独大的局面。

　　一些全国联盟人员担心，拒绝接纳沙特势力，或许会“扼杀”沙特支持叙利亚反对派的动力，同时影响西方国家向反对派提供武器援助的进度。

　　难题

　　俄外长：

　　叙问题国际会议难办

　　俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫（见图）27日在法国首都巴黎会晤美国国务卿约翰·克里，称举行叙利亚问题国际会议是“难以完成的任务”，但他仍存希望。

　　美俄外交部长月初共同提议，再次举办叙利亚问题国际会议。美国国务卿克里与俄罗斯外长拉夫罗夫27日在巴黎就美俄发起的叙利亚问题国际会议举行了秘密会谈。会谈结束后，拉夫罗夫对媒体说，他与克里讨论了组织叙利亚问题国际会议的工作进展情况。他强调说，组织此次会议不是一项容易的工作，但是会议取得成功的机会比人们想象的要更大。

　　拉夫罗夫说，俄罗斯希望叙反对派对叙问题国际会议采取建设性的态度，因为俄美都认为，不应该对此次国际会议设先决条件。叙利亚政府已经“原则同意”派遣代表参加将在日内瓦举行的会议。他强调，曾参加了去年6月叙利亚问题日内瓦会议的国家都应该被邀请参会。据俄媒体报道，会议可能6月中旬在日内瓦举行。

　　分析

　　解禁无助于解决危机

　　不久前，叙政府表示同意参加日内瓦国际会议；叙反对派联盟也表示“原则上同意”出席会议。如果日内瓦国际会议能够顺利召开，将为政治解决冲突首次提供直接对话的机会。就在饱受战乱之苦的叙利亚人民期盼国际会议早日召开之际，欧盟此举显然给这种期盼泼了一盆冷水。这很可能削弱反对派参加日内瓦和谈的意愿，给下月成功举行国际会议增加难度。而大批武器源源不断涌入叙利亚，势必助燃当地战火，阻碍和平解决危机的步伐。持续两年多的战火证明，唯有政治手段才能从根本上制止流血冲突。