媒体称中国展开全方位外交 日本“如影随形”

　　晚报记者 王兴栋

　　中国新一届领导层上任以来，采取了一系列的外交行动。习近平主席首访选择俄罗斯和非洲三国，国务院总理李克强首访则选择印度等亚欧四国。国务委员杨洁篪上任后首访选择了蒙古国，新任外长王毅首访选择东南亚四国。当下习近平主席正在美洲访问，并将于7日至8日与美国总统奥巴马举行中美元首会晤。

　　就在中国展开全方位外交的同时，似乎总能看到一个影子。在中日关系因为领土和历史问题恶化之后，我们可以看看日本领导人在同一时间段内所采取的外交行动，与中国外交路线图的重合度相当之高。安倍上台之后几乎是绕着中国走，虽然口口声声说要与中国领导层展开对话，但却制造各种障碍，围堵中国的意图十分明显。日本似乎正在与中国展开一场全方位的外交角力。

　　专家认为，对于日本方面的挑战，中国应该采取两手策略。既打又拉，对于日本损害中国利益的行为，比如领土问题，要坚决反击，但要把握反击力度，不能把中日关系完全搞僵。

　　对俄罗斯

　　习近平访问一个月后，安倍晋三也到莫斯科

　　习近平主席3月下旬出访俄罗斯，日本首相安倍晋三在一个月之后的4月底出访俄罗斯。

　　本次习近平主席访问俄罗斯取得不少成果，两国签署联合声明，承诺在领土等问题上相互支持。同时，在经济领域，本次访问的最大成果就是签署能源大单，俄罗斯将增加对华石油出口，年底前完成天然气价格的谈判。然而就在习近平离开俄罗斯后的一个月，普京总统又接待了另一个亚洲大国的领导人：日本首相安倍晋三。

　　在领土问题没有进展的情况下，日本首相如此急切地访问俄罗斯，一些媒体就此解读为日本想在中俄之间打进一个楔子，离间中俄关系，甚至有分析人士还评论指出，日本的做法显然有联俄制华的意图。不管这些说法是否言过其实，但日本不希望中俄如此接近则是事实。实际上，安倍和普京谈论的话题与中俄首脑峰会的话题有不少重叠之处。一个是领土问题，虽然两国就北方四岛（俄称南千岛群岛）的归属争执不下，但根据事后日本媒体援引前首相森喜朗的话报道称，双方有平分领土以解决争议的意向，也就是一国一半。普京曾经说，愿意以中俄解决领土的模式来解决日俄争议领土，实际上也就是对争议领土进行分割。日方之前一直坚持要收回全部的北方四岛，现在却有进行分割的意向，俄罗斯前总统梅德韦杰夫也曾表示，北方四岛一寸不让。之所以立场出现变化，日本媒体分析的原因就在于制衡中国。因为对于普京来说，如果这一方案能够换来日本对俄罗斯的经济援助，尤其是日本同意高价收购俄罗斯的石油天然气的话，俄罗斯算是 “捡了大便宜”。俄罗斯既可以解决与日本的领土纠纷，全面发展各种关系，还可以借日本之力牵制中国对俄罗斯的过大影响。

　　至于能源合作，俄罗斯一直不希望在能源上过于依赖中国。正因为如此，俄罗斯西伯利亚的石油管线输往中国的只是支线，同时还有线路输太平洋港口，借机向日本以及韩国出口。日本是能源高度短缺的国家，特别是在福岛核电站发生事故之后，对传统能源的需求更多，非常需要俄罗斯的能源，双方的能源合作只是因为领土问题没有进展而被延后。无论如何，日本不可能放弃与中国争夺俄罗斯的能源。实际上，俄罗斯最大的石油公司，俄罗斯石油公司5月29日在东京就和日本国际石油开发帝石公司签署备忘录，将共同开发俄鄂霍次克海大陆架的石油资源。

　　值得一提的是，国内媒体当时对于安倍访俄的报道都带有一定的情绪化，比如在一次记者发布会上，普京对一名提领土问题、并且言语带有挑衅性的日本记者进行呵斥，以及普京在和安倍举行联合记者会时，因感觉无聊而玩起了手中的笔。对于这样的花边，很多媒体都大篇幅报道，以此暗示日俄之间分歧很大，安倍访俄没啥成果。但新华社一位驻俄记者5月7日写的一篇评论《日本首相访俄果真遭冷遇吗？ 》指出，俄罗斯接待安倍的规格和接待习近平很相似，俄罗斯对这次访问同样相当重视，而且安倍访俄的三项目标都已实现。并不像国内媒体报道的那样，安倍遭泼冷水、日本记者遭呵斥。

　　对非洲

　　中国多年着力经营非洲，日本也砸巨资援助

　　习近平的首访除了俄罗斯之外，还包括南非等三个非洲国家。近年来，中国在非洲的着力很深。2006年曾经举办中非合作论坛北京峰会，40多位非洲国家的元首与会，盛况空前。中非之间的贸易额也得到大幅度提升，中国对非援助也逐渐增多，免除非洲不发达国家的一些债务、对这些国家相当部分的输华产品实施零关税，中国在非洲很多国家援建基础设施，非常典型的就是中国援建的非盟总部大楼去年正式启用，被称为是新时代中国援非的标志性工程。

　　正因为中国在非洲影响力的提升，一些西方媒体都认为中国在非洲的话语权已经超越传统的欧美国家，日本媒体对此也是相当眼馋。在此背景下，安倍上台之后大力推展非洲外交。他本月1日在第五届非洲发展东京国际会议上宣布，今后5年将向非洲提供总额3.2万亿日元 （约合320亿美元）一揽子援助。安倍在开幕式上说，现阶段非洲需要民间投资以及活用投资的官民合作机制，必须彻底改变援助非洲的方式方法。

　　安倍说，日本有意以完善基础设施、人才培养、医疗保健和农业四个领域为重点向非洲提供援助。基础设施方面，日方将帮助一些非洲国家完善连接内陆与沿海地区的道路和配电网络；人才培养方面，日方将为非洲培训3万名“产业人才”，为1000名来自非洲的留学生提供在日本企业研修机会。共同社报道，日本提供的资金包括官方发展援助1.4万亿日元（140亿美元），其中大约6500亿日元（65亿美元）为贷款，用于10个非洲国家基础设施建设。

　　安倍对非洲的经营和中国何其相似，也是援建基础设施、培训人才等。同时，日本这次开会也邀请到数十名非洲国家的元首和政府首脑与会，安倍以15分钟一人的速度与非洲首脑展开高频率会面。日本媒体也毫不讳言，此举意在与中国竞争在非洲的影响力，有着与中国争夺非洲资源和市场的战略考虑。只是有人担心，日本如果自身经济复苏乏力，恐怕援非的承诺只会是口惠而实不至。

　　对印度

　　李克强前脚访问印度，辛格马上就访日本

　　李克强总理上任后首访选择印度，而就在中国领导人访问印度不到十天之后，印度总理辛格应邀于5月27日访问日本。

　　中国总理访问印度是在中印边境帐篷对峙解决后不久，领土问题必然是双方会谈的焦点议题之一。李克强在与辛格会谈之后达成的联合声明中表示，在领土问题解决之前维持边境地区的和平与安宁。至于经贸合作，印度方面一直希望中国加大对印度产品的进口力度，开放市场，以实现双方的贸易平衡。对于印度比较落后的基础设施，中方有意参与建设，特别是高铁等项目。印度要修建德里到孟买的高铁，中国公司希望能够承建。另外，中印两国还共同倡议建设中印缅孟经济走廊。

　　反观辛格访日与日方达成的成果，很多着力点与中方相似。在安全合作上，日本印度双方将深化防卫合作，包括日本海上自卫队与印度海军定期、频繁举行联合演习；日本海上保安厅与印度海岸警卫队举行合作演习；探讨有关US－2水上飞机的合作；在海洋问题上增进双边和多边合作。日本一直想拉拢印度对付中国，早在安倍第一次担任首相时就提出了繁荣与民主之弧的构想，印度就是这一构想中的一环。虽然印度一再表示不会成为别国遏制中国的棋子，但在与中国有领土争端以及中国与印度的宿敌巴基斯坦存在全天候友谊的情况下，对于日本方面的安全合作倡议还是难以拒绝。在经济合作方面，日本的很多做法也是直指中国：日本提供710亿日元（约合7亿美元）贷款用于孟买地铁建设；共同就印度境内高铁建设开展可行性调研；继续就缔结核电协定进行磋商；尽早实现日印企业对稀土的共同开采；加快在智能社区建设、海水淡化项目、太阳能发电项目等领域的合作。

　　有媒体报道称，辛格在访问日本时曾表示印度反对在亚洲以中国为中心，这话恐怕是说到了日本的心坎上。日本拉印度的目的就是如此，对中国而言，当然不希望印度和日本走得太近。

　　对东南亚、蒙古和缅甸

　　日本处处挖墙角，中国积极“消毒”

　　中国对东盟的外交近年来取得长足进展。中国和东盟自贸区已于2010年正式启动，双边贸易额大幅度增长，去年已经突破4000亿美元。就在中国与东盟关系不断向前发展的同时，中国与东盟一些成员国之间的领土争端也在升温。在此背景下，日本也积极与东盟国家发展关系，介入南海问题。

　　今年1月，安倍担任首相不到一个月就首次出访越南、泰国和印尼三国，一方面强化与这些国家的经济合作，同时提出所谓的安倍主义，也就是与基于民主主义、市场经济、法治等方面具有共同价值观的国家开展安全、经济、能源政策等合作，牵制中国的意图非常明显。对于与中国领土争端闹得最凶的越南和菲律宾，日本积极提供巡逻船，并加强安保等领域的合作。

　　安倍将首访选在东南亚，中国新任外长王毅的首访同样选择东南亚。5月1日至5日，王毅分别访问了东盟四国：泰国、印尼、新加坡和文莱。有学者就分析，选择东盟作为首访地，透露出中国未来外交的重点。而选择这四个国家本身也是有考虑的，比如文莱是今年东盟轮值主席国，将负责筹办本届各项东盟会议，拟定议程；泰国则从去年起接替越南，成为中国与各国之间的协调国；印尼近年来在维护南海安全方面，扮演相对中立的角色。在遇到争议时，印尼作为东盟大国，表态也相对中立；而新加坡素有东盟“大脑”之称，是“香格里拉对话”的东道主。海口经济学院东盟研究所的学者沈世顺和池亚光就认为，日本当前正在东南亚做文章挖中国的墙角，平衡这些负面影响也是王毅访问东南亚考虑的因素。

　　最近，日本在东南亚挖中国墙角最典型的着力点就是缅甸。年初，日本副首相麻生太郎就曾访问缅甸，送出免除3000亿日元债务的大礼。上个月月底，安倍亲自访问缅甸，带上庞大的经济代表团，又是免除缅甸的债务又是提供开发贷款，同时还要一起开发经济特区，并加强在防务领域的合作。众所周知，缅甸和中国的关系非常密切，中国在缅甸有大量投资，同时在军事安全领域双方也有紧密合作。日本媒体毫不讳言，日本如此大手笔介入缅甸事务，目的就是制衡中国。而在3月，中国政府任命外交部前副部长王英凡为首任外交部亚洲事务特使。据外交部介绍，王英凡的外交工作重点将主要参与处理中缅有关事务。

　　至于中国北边的邻国蒙古，战略地位重要，同时资源丰富。中蒙两国近来在资源领域有不少合作，日本也看中了这一点。3月底，安倍到访蒙古。所有日本主流媒体无一例外将之解读为“围堵中国的价值观外交”。 《读卖新闻》当时甚至发表社论称，促使“夹在中国和俄罗斯之间的蒙古”发展民主政治和市场经济，对日本的外交战略非常有利，也有助于牵制中国。 《产经新闻》称，安倍上任不足100天访问蒙古有3个理由：对华战略、朝鲜绑架问题和资源外交，“尤其是在修复同中国的关系前，发展同其周边国家的关系，是日本外交战略的优先选项”。而5月上旬，国务委员杨洁篪访问蒙古，称中国是蒙古可放心、可信赖、负责任的战略伙伴，试图打消蒙古各界对中国的疑虑。

　　对朝美法

　　日本使尽手段拉拢，中方也在积极做工作

　　就连与日本没有邦交关系甚至关系敌对的、中国的邻国朝鲜，日本也在暗送秋波。五月中旬，安倍的亲信饭岛勋突然访问朝鲜，媒体普遍猜测他的访问是为安倍访朝铺路。日本和朝鲜突然接近到底是为什么？分析人士认为基本上是各取所需，朝鲜因为核试验等遭到外交孤立，而日本与中韩关系紧张，在东北亚陷入孤立，日本拉拢朝鲜是为了摆脱外交困境。也有分析认为，日本这么做希望能介入并挑拨中朝关系，自认为此举也不失为围堵中国的一步妙棋。巧合的是，就在安倍特使访朝之后不久，金正恩的特使崔龙海则在5月22日访华，带来了金正恩的亲笔信。外界普遍认为，金正恩派特使访华是为了修复与中国的关系。

　　虽然，我们不能认为这两个访问之间一定存在关联。但几乎可以肯定的是，安倍派亲信访朝应该不光光是为了解决日朝之间的问题而已。

　　本月7日至8日，中美元首将在加州举行首脑会晤。据美国 《华尔街日报》报道，就在中美元首会晤之前，安倍上周六在接受媒体采访时表示，中日之间应该举行首脑会谈。报道称，许多日本人对于即将举行的中美首脑会谈有些紧张，认为这会损害日本在亚洲的地位。对于全球唯一的超级大国美国，安倍显然处处试图拉拢。在钓鱼岛问题上，日本处处搬出《日美安保条约》为后台。安倍本人在上任之后本来想将首访放在美国，只是因为奥巴马的就职典礼而被推迟。但到了二月，安倍还是亲赴美国与奥巴马会面，虽然事后被媒体形容为“一日游”。而就在中美元首会谈之后，安倍则计划于本月中旬在英国举行八国集团首脑峰会期间再次和奥巴马会谈。

　　在领土争端等各项议题上，中国虽然不指望美国能够站在中国一边，但也多次表态希望美国能够真正保持中立，不要介入。而日本则处处希望美国能站在自己这一边，就在香格里拉对话会上，日本防长与美国防长会面，再次要求美国表明日本对钓鱼岛有所谓的行政管辖权，并反对单方面改变其现状。有意思的是，上个月，中国驻美大使崔天凯和日本首相安倍都接受了美国《外交事务》杂志的采访，分别阐述各自在领土问题上的主张。

　　中日之间的外交烽火还不止这些，法国总统奥朗德四月访华之后，日本方面则邀请他六月访日。法国方面强化与中方的合作，甚至法国一家公司准备向中国出口舰载直升机的着陆装置也遭到日本的反对。日本防卫相小野寺五典昨天在新加坡与法国防长会面时当面提出这一要求，但遭到了法方的拒绝。而在法国总统奥朗德本月6日访问日本时，安倍可能也会再次向法国表达希望中止对中国出口舰载直升机着陆装置的要求。

　　专家观点

　　日本：中国的战略竞争者？

　　对于日本在外交上与中国如影随形以及安倍绕着中国走就是不访华这一现象，上海国际问题研究院亚太研究中心研究员廉德瑰认为，这其中有巧合的因素，毕竟首脑外交的日程需要提前一段时间才能确定下来，但巧合的背后是必然。廉德瑰认为，日本已经把中国定位成了战略竞争者，自从安倍2006年第一次担任日本首相以来，日本就决意与中国在亚洲和全世界竞争影响力。从东南亚到非洲，从印度到俄罗斯，日本都想和中国竞争影响力。

　　实际上，在冷战期间，日本的外交自主权比较小，因此没有这样的问题。冷战结束之后，日本的外交自主权逐渐增强，希望摆脱美国寻求一定的外交空间。日本这么做，一方面是因为日本和中国所重视的地区有一定的重叠性，另一方面也是形势所逼。传统来说，日本在东盟的影响力在上世纪六七十年代要高过中国，那时的日本经济实力雄厚，中国当时对东南亚的重视程度有限。如今，随着经济的发展，中国的影响力得到显著提升。在非洲，中国的影响力一直高过日本，日本传统而言对非洲缺乏兴趣。至于俄罗斯，中俄关系一直不错。因此，日本有一定的危机感，现在是奋起直追。

　　鉴于此，无论是中国领导人先到访还是日本领导人先到访，对方也差不多会去，形成竞争就是必然。只是在安倍担任首相时，这种如影随形的感觉显得十分明显。面对日本把中国定位为战略竞争者，处处与中国角逐影响力。廉德瑰认为中方的策略可以是既打又拉，对于日本损害中国利益的行为，要坚决反击，但同时也不能反击过度，要有拉的成分。毕竟，中国外交的重中之重还是对美关系，只有美国才真正有实力对中国形成遏制，日本对于遏制中国起的作用不会特别大，因此反击过度可能会把日本完全推到美国一边，反而不利于中国的国家利益。

　　另外，日本虽然处处与中国角逐影响力，对中国进行挑战，但其做法未必能达到预期的效果。比如日本也向非洲砸巨资，但日本要想比肩中国在非洲的影响力，廉德瑰认为恐怕还有很长的路要走。实际上，一些非洲国家的领导人已经对日本的援助心存谨慎。至于东盟国家，很多都与中国友好，站在日本一边的并不多。印度因为与中国有领土之争，可能会和日本走得近一些。但由于印度是传统的不结盟国家，廉德瑰认为日本要想印度能够公开和日本站在一起反对中国，恐怕也不太可能。

　　当然，国与国的竞争最后拼的还是实力。就像冷战期间，军备竞赛的实质就是综合国力的竞争。日本与中国竞争国际影响力，也需要有实力做后盾。如果一方实力不济，则可能被拖垮。有分析人士就指出，日本当前国内经济情况不佳，安倍经济学已显疲态，日本能否如愿实属难料。