乡村小学撤并致辍学增加 多地开始恢复教学点

　　乡村小学：撤？并？留？《新闻1+1》2013年6月4日完成台本

　　“白岩松：当年关注失学，全国人民恨不得都给希望工程捐款。现在关注少了，其实审计署报告显示撤并导致辍学增加”。

　　（导视）

　　解说：

　　昔日大规模撤并，今天又重新恢复。一个村庄，两所小学，是教育改革在重走回头路吗？

　　杨恢安湖北红安县易杨家村村支书：

　　（村教学点）比去县里读书，一年至少要少花八千元。

　　湖北红安县易杨家村教学点学生：

　　（教学点）老师对我们很关心。

　　解说：

　　两个学生，两名教师，撤并大潮中，一个乡村教学点的坚守，受到了什么样的支持？

　　蒋红平湖北红安县教育局副局长：

　　家长的意愿是我们考虑撤不撤并的第一原则。

　　解说：

　　387所完全小学，48个乡村教学点，怎么撤、怎么并，湖北省红安县的调整，说明了什么？《新闻1+1》今日关注：乡村小学撤并听谁的？

　　白岩松评论员：

　　您好观众朋友，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。

　　虽然六·一节过去了几天，但是关于孩子的话题却是永远的热门。如果要是倒回到20年前，比如说在90年代，一提到儿童，我们所有人最关心的是什么呢？关心的是如何不让孩子失学，失学儿童是那个时候的大话题，所以全中国人民恨不得都给希望工程捐款。

　　这几年谈论失学少年、失学儿童的话题明显少了，大家是不是以为现在基本上没有失学儿童了呢？如果我要告诉您，这几年在一些地区农村的辍学儿童，不仅没降，反而升了，您会信吗？来，我们看这样一个数据。国家审计署5月份公布的调查结果，仅仅52个县，1155所农村学校里头，辍学人数2006年是3963，已经不少了，没想到到2011年的时候增长了一倍还多，达到了8352人，这还是仅仅52个县，全国近3000个县，问题出在哪儿，很多原因。其中一个重要的原因，那就是前几年非常流行的撤点并校。学校都挪远处去了，距离远了，成本增加了，很多孩子上不起学了，为此我们的记者专门进行了调查。

　　字幕提示：

　　湖北红安县易杨家村

　　2013年5月17日早6：10分

　　记者：

　　几点起床的？

　　湖北红安县易杨村村村民：

　　六点。

　　记者：

　　六点就起床了？

　　湖北红安县易杨村村村民：

　　有时候他睡过头了，我就给他推起来，他就起来。

　　解说：

　　4岁的杨想成就读的幼儿园离家七公里。

　　记者：

　　妈妈拿个苹果。

　　湖北红安县易杨村村村民：

　　他没吃早饭，她就搞了一个苹果给他。

　　幼儿园老师：

　　不要哭了，老师来抱一下好不好？

　　解说：

　　和杨想成不同，姐姐杨欣每天早上要从容的多，因为学校就在村里，几分钟就到。易杨家教学点是湖北红安县在撤点并校改革后又充分恢复的，目前有20个学校，两名老师，包括学前班一年级和二年级，因为老师少，以前的复试教学也需要恢复。

　　在易杨家村现在有两所小学，一所是这个重新恢复的易杨家教学点，在村东头，五间平房，2010年兴建。另一所是以前的易杨家小学，在村西头，是1995年国家推行普九计划时竣工的。2005年撤点并校后，荒废至今，已成危楼。

　　记者：

　　这是2005年留下来的？用了多长时间撤并的？

　　杨恢安湖北黄冈市红安县易杨家村村支书：

　　本身就没有几天，我从小就在这读书。

　　解说：

　　村支书说，2005年的撤并有些突然，而这栋教学楼也刚刚使用了十年，但是撤并后，村里很多家长都在找他反映，孩子上学路远，负担也重。这样身为县人大代表的杨书记，连续几年提议，呼吁恢复村里的教学点。三年前，县教育局终于同意，并且出资20万，为易杨家村重建了教学点。

　　杨恢安：

　　（恢复教学点）意义非常大，我们在（教学点）的每一位学生和县里读书的相比，一年至少要少花八千元。

　　记者：

　　您这个账是怎么算出来的？

　　杨恢安：

　　家长陪读，还要租一套房子，一学期就得两千块钱。在家里读书，还可以多种几亩地。

　　解说：

　　尽管条件不如县城，但是还是有不少孩子选择回村里上学。

　　湖北红安县易杨村村村民：

　　最主要就是方便，这个教学点的几个老师我们都比较熟悉，都是以前教过我们的。

　　记者：

　　你喜欢在这儿上学吗？

　　湖北红安县易杨村村村民：

　　喜欢，老师对我们很关心，很负责。

　　解说：

　　这一天突然下起雨来，杨毅的妈妈给孩子送来了雨鞋，由于距离村子最近的幼儿园也有七公里的路，每学期也需要一千多元，母亲所幸提前就让杨毅进入易杨家教学点，反复上三年的学前班。

　　湖北红安县易杨村村村民：

　　这个孩子大一点再上吧，这个教学点建立起来，就到这个学校读，读三个学前班了。

　　解说：

　　杨毅的姐姐很羡慕弟弟，因为在她上到小学五年级时，正好赶上撤点并校，不得不到八公里外的小学住宿。

　　湖北红安县易杨村村村民：

　　为什么偏偏在我快要毕业那一届，把学校给撤了，让我很不开心。（现在）爷爷奶奶去教学点，看一下弟弟妹妹下课的时候，也很开心。

　　解说：

　　在红安县重现恢复的教学点有7个，改扩建的有35个，位置都是在老百姓反映强烈的偏远农村。

　　蒋红平湖北黄冈市红安县教育局副局长：

　　（学生上学）有的远的最多达到15公里，爷爷奶奶带着孩子去上学，那么远，接送也很不方便。有村民反映，你是不让我们学生上学是吗？有这些怨言，租车成本也高，实际上我们自己掏的经费远远大于国家免的学杂费，孩子们也不安全。

　　字幕提示：

　　湖北红安县小学布局调整情况：

　　1998年完全小学387所教学点48个

　　2005年完全小学194所教学点133个

　　2010年完全小学77所教学点62个

　　白岩松：

　　是撤还是合并，还是把这个学校留在这个村子里头，说句实话是一个非常两难的选择。各有各的好处，也有各的缺点，我们记者在湖北红安进行调查，1998年的时候完全小学还有387所，2010年的时候，一下子变成77所，少了310所，都并了。虽然有生源减少的原因，为什么要撤点并校。2011年教育部长答人大质询的时候，回答三句话，一少、一多、一高，“一少”指农村生源少，“一多”很多孩子跟父母到城里打工了，“一高”对教学质量有更高的要求，这样背景下撤点并校，但是出现了无数的问题，交通安全、成本增高等等，所以教育部在2012年9月份，开始相当于叫停，政策开始出现了摇摆。

　　在这样的背景下，云南怒江州计划恢复50个已经撤的校点，徐州睢宁县提出恢复13所教学点的方案，而新疆只要有下列情形之一者，撤并的学校和教学点应予恢复，造成学生失学，影响入学率、巩固率，寄宿制学校食宿、要求条件不能保证的，地处偏远、交通不便、又无法解决交通工具的。我们看到了现在又开始政策出现这样一种调整，好像步伐明显减缓下来。我们刚才在红安县一村子里看到的学校是恢复的教学点，那么并起来的学校又是什么样的状况呢？我们的记者继续调查。

　　解说：

　　怀里抱的是两岁半的小儿子，等着放学的是正在读二年级的大儿子，对于这个选择让孩子来县城读书的农村家庭来说压力不小。

　　湖北红安县全乐村村民：

　　只是想着小孩在哪个地方读书比较好，老师教学方面强一点就上哪里去。

　　解说：

　　为了让孩子来县城读小学，妈妈放弃了打工，现在租房一年需要四千元，每月的生活费也要比原来多花1500元左右，但是对新的学习环境，名悦却并不开心。

　　李名悦湖北红安县第二小学学生：

　　这个地方没有朋友。

　　记者：

　　你现在最大的愿望是什么？

　　李名悦：

　　回到老家上学，虽然没有这儿好，但是我的朋友都在那儿。

　　记者：

　　你觉得哪个更重要？

　　李名悦：

　　对。

　　本台记者刘楠：

　　名悦家租房的对面就是很多乡村孩子进城租房借读的学校，这所小学十年间经过撤并，人数翻番，现在不大的校园已经容纳了两千多人，每次孩子们活动的时候，你都能听到地板上轰轰作响的声音。

　　解说：

　　在李名悦的这个班，老师每天上课都需要背一个小喇叭，学生很多都是从乡里转学来的。

　　湖北红安县第二小学老师：

　　每一个班的孩子少一些，至少老师能够到边到角地去辅导他，像这样人数多了的话，走访那也只是走马观花式。

　　解说：

　　来县里上学的孩子越来越多，为了限制学生人数，红安小学新规定只有家长在划定学区买房，孩子才能入校读书。红安县教育局也注意到了这种教育不均衡的情况。

　　蒋红平：

　　恢复（教学点）以后，如果我们的办学条件得到了改善，有一些到城镇借读的学生，他也会回来。

　　解说：

　　名悦还在期待回到老家的教学点上学，同村的梦娇只能怀念曾经待过的教学点。由于村里的教学点只设有低年级，五年级的梦娇现在在六公里的外陈升学校寄宿。每周五下午，寄宿的梦娇近需要步行近两个小时才能到家。

　　谢梦娇湖北红安县陈升学校寄宿生：

　　我（回家）要走两个多小时。

　　记者：

　　现在走了一小半了累吗？

　　谢梦娇：

　　不累。

　　记者：

　　拿这么沉的东西？

　　谢梦娇：

　　这是奶奶炒的花生米。

　　记者：

　　就是让你平常配着饭吃是吗？

　　谢梦娇：

　　是的。

　　解说：

　　独守在家的奶奶，很早就在家门口张望着孙女，丈夫去世早，三个孩子在外地打工，家里唯一陪伴的就是这个孙女。

　　湖北红安县全乐村村民：

　　平常我一个人在家，看会电视，就望着她回来，睡不着，不舒服。

　　记者：

　　这一星期怎么过来的呢？

　　谢梦娇：

　　（住校）晚上自己偷偷的哭。

　　记者：

　　蒙在被子里哭？那你知道你宿舍其他的小朋友也是这样的吗？

　　谢梦娇：

　　对。

　　记者：

　　你怎么知道的？

　　谢梦娇：

　　因为她们都告诉过我，我也告诉过她们。

　　解说：

　　由于低年级孩子住宿带来诸多心理问题，当地的思源学校在去年不得不取消了四年级学生的住宿。

　　湖北黄冈市红安县思源学校宿舍管理员：

　　有的小孩子提开水瓶有的提不动，上楼梯的时候会摔倒。

　　解说：

　　校长说，他非常赞成恢复部分农村教学点，现在学校最困惑的是，国家给学校的公用经费寄宿生和普通生一样，所以学校只能压缩其它经费。

　　叶再新湖北黄冈市红安县思源学校校长：

　　寄宿生他们在这里要洗衣服、洗头，所以水电费成本蛮高，包括我们老师的培训，所有项目（经费）都要压缩，恢复教学点，肯定能够解决这些问题，公用经费就可以多培训老师，多配教师，教学设备多进行投入。

　　杨恢安：

　　今天红安气象台发布黄色暴雨预警，各位学生家长，注意接送小孩上下学。

　　央视记者刘楠：

　　这个迷你型的教学点得到了是村民们众星捧月般的呵护，教学点的土地是村民们无偿提供的，一墙之隔的卫生室是专门重建的，甚至村委会还从一里外的地方搬到了这里，建立了读书室，一个教学点的恢复激发的是一个村庄的活力。

　　字幕提示：

　　易杨家教学点门前

　　村里的皮影老艺人

　　常向孩子们展示绝活

　　白岩松：

　　回头看撤点并校当中存在哪些问题呢？审计署5月份公布的调查结果，也集中地进行了梳理，我们来看一下，撤点并校当中问题，第一，部分地区就学距离明显增加，有的学生上学耗时偏长，增加了多少，调查增幅其实非常明显，一个初中的服务半径超过了八公里，小学超过了四公里，可见孩子要走多少，到了西部的时候，这个数字又更加可怕，平均半径初中是14公里还要多，小学达到了6公里，想想孩子们要走多久。

　　第二，部分学校校车配备和监管不到位，交通安全风险增加。这几年没少在记忆当中有过那种惨痛的回忆，而且这次他们调查的时候，发现超过30%校车都有超载的现象，更不要说还有不到10%连年检都过不了的校车。但是这里风险就藏着。部分学校寄宿设施建设滞后，条件简陋，管理和服务能力不足，部分学生家庭教育支出负担加重，辍学人数有所增加，交通费一下子增加了将近四百，还有住宿，包括有的时候要陪着去租房子，因此负担一加重，宁愿让孩子不上学了，难道20年前，我们千方百计一个都不能少，不能让孩子失学，现在反而又增加了。

　　最后一些地方生源向县镇学校集中，出现新的教育资源紧张，因此撤点并校当中的问题已经非常明确显现出来，但是如果不撤点并校，回到村子里头去，有小学或者说教学点，也有它自己的问题。比如说老师的问题，该怎么解决呢？我们接着看记者调查。

　　放短片

　　字幕提示：

　　“走教，开阔了孩子的眼界。

　　我有什么理由拒绝他们求知的欲望呢？”

　　《走在乡间的小路上》

　　走教老师龙艳梅

　　解说：

　　每周三，乡中心学校的老师需要骑40分钟的摩托车，跨过山路十八弯，到教学点走教，孩子们上学方便了，老师们就要辛苦一些了。

　　湖北黄冈市红安县走教老师：

　　从不离水，摇头摆尾，鳞光闪闪，满身珠翠，这是什么呀？

　　学生：

　　鱼。

　　解说：

　　这一天走教教美术的李老师，带来了很多孩子从没见过的金鱼。

　　湖北黄冈市红安县走教老师李闱：

　　每一次我们过来，按代课费处理，其实跟原来在乡学校的费用是一样的。

　　解说：

　　在红安县教学点的走教老师，大都是去年湖北省对口招录的，实行特殊的年薪制，一年三万，比很多工作了几十年的老教师还高，他们大都大学毕业，平时在乡中心小学工作，定期到教学点走教。对于艰苦的教学，很多年轻老师需要适应。

　　湖北黄冈市红安县走教老师：

　　下班了以后干什么，你一个人在这里，我们是八几年的，对这个工作和生活都有一定的自己的要求。

　　解说：

　　随着教学点的恢复，老问题也跟着回来了，一方面很多教学点的正式老师年龄老化，身心疲惫。另一方面，偏远的教学点还8是很难招到老师，全乐教学点的周老师就是临时招聘的代课老师，每月工资一千元左右。

　　湖北红安县全乐村教学点代课老师：

　　10像铅笔加鸡蛋。

　　解说：

　　周老师教学前班的语文和算术，工作不轻松，班里最小的孩子只有3岁。

　　湖北红安县全乐村教学点代课老师：

　　这个小孩子以前在城镇那边一个幼儿园里面读书，中午老是吃不饱，加上这里有一个教学点以后，这里接送也很方便，小孩子就吃得饱一点。

　　解说：

　　尽管工资不高，但是两个女儿也在这个教学点上学，照顾起来倒也方便。

　　记者：

　　有没有家长会说，你不是正式老师，会对你有一些意见，有吗？

　　湖北红安县全乐村教学点代课老师：

　　没有，只要是我的课，我就会用心去对待他们，有时候他们拉屎拉尿的，我还要去帮他们弄。

　　解说：

　　师资的缺乏直接影响是教学点的学习进度大都落后于中心学校。

　　湖北黄冈市红安县走教老师：

　　因为这边学生基础比较差，然后平时接触的东西也比较少，所以我基本上没有按照课本来上。

　　解说：

　　教学点的孩子跟正常的小学相比水平如何？

　　湖北黄冈市红安县走教老师：

　　差不多一半的进度。

　　解说：

　　这一天易杨家教学点的吴老师病了，李成友老师不得不一个人承担学前班一二年级的全部课程。

　　记者：

　　这是一年级的（内容），这是学前班的（内容），那个是二年级语文课？

　　李成友湖北红安县易杨树教学点老师：

　　对。

　　解说：

　　48岁的李老师还珍藏着学校撤并前跟孩子们的合影，如今教学点从刚恢复时的40来人，少了一小半，最近一二年级又有四个学生转走，去县里租房借读。

　　李成友：

　　在这比较寂寞，平时说话的人都少，那个孩子少了，学习的活力小了。

　　记者：

　　最难过的时候是什么时候？

　　李成友：

　　那个孩子成绩比较好，你刚刚跟他熟，他就走了。

　　解说：

　　面对教学点出现的师资难题，红安县决定建立机制，让45岁以下的公办教师，定期到教学点轮岗，作为考核业绩的内容之一。

　　徐德利湖北红安县城关镇中心学校校长：

　　教学点既然纳入这个乡中心学校统一管理，九年一贯制本校里面的优秀教师，如果能够长期轮流到下面去任教，就可以解决这个问题。

　　解说：

　　而红安县现在撤并学校的原则是，只要家长不同意撤并，教学点哪怕只剩一个人，也要保留。目前教学点最少的只有两个学生，但是他们还是配备了两个老师。

　　蒋红平：

　　这两个人家长比较特殊，他的家庭是老人在家，父母有病。

　　记者：

　　家长不愿意送孩子走？

　　蒋红平：

　　我们就不撤并了。家长的意愿是我们考虑撤不撤并的第一原则。

　　白岩松：

　　撤并有撤并的问题，但真说在乡村里，比如说教学点也会遇到它的问题，老师素质提升问题，另外非常脆弱，只要一个老师一病了，另外一个老师要去代课，长期性得不到保证，有时候进度还跟不上。因此，在这样一个复杂、两难的过程中，教育人士到底是如何看的呢？

　　接下来连线一下21世纪教育研究院的院长杨东平。杨院长，您好。

　　杨东平21世纪教育研究院院长：

　　岩松，你好。

　　白岩松：

　　过去撤点并校的时候一窝蜂，这回一叫停，好像大家担心成为另外的一窝蜂，到底撤还是并还是留，应该什么是标准，您的思考结果是什么？

　　杨东平：

　　现在撤销容易、恢复难，可能现在不能说出现新的一窝蜂，各地要重新恢复教学点，难度非常大，所以我觉得有少数县已经开始统筹规划，弥补过度撤点并校造成问题，很有远见，但其实这样的县并不是很多。

　　白岩松：

　　您的建议，该拿什么当标准呢？

　　杨东平：

　　很多地方，刚才红安县也提出了他们的标准，最重要的就是要保障学生能够就近入学。我记得好像徐州市提出要把家校距离超过5公里以上的学生，就近安置，这是一个原则，主要是就近入学，尤其是低龄学生。

　　白岩松：

　　但是杨院长，我刚才说左右为难，记者采访，准备这期节目的确左右为难，各有各的优点、各有各的缺点，如果就近入学，又如何弥补这里的一些缺点，比如师资水平可能不高，另外不那么稳定等等？

　　杨东平：

　　我们把这种人数比较少的学校包括教学点，称之为小规模学校，我们必须看到，在城镇化大背景下，由于人口减少和人口流动，农村小规模学校，将会成为一种主流，现在有四五百人学校，过两年也会慢慢变小，日本、台湾都是这个情况，所以我们一定要对建设农村小规模有一个长期的考虑，所以要提供适合农村小规模学校需要教学管理、经费支持、教师补充，要构建一些新的机制，跟原来大规模学校不一样。

　　白岩松：

　　我明白，应该是我们的政府，包括教育界人士，从一个更长远的角度去思考这个问题。

　　杨东平：

　　对，这里面最难的其实还不是钱，因为要恢复教学点，投资在更新和改善一些校舍是相对比较容易，最难最核心问题是教师，因为如果教师得不到更新和提高，小规模学校的质量提不高，学生还会流失，所以这是我们今天面临的最主要的问题。那么解决教师问题，现在有一些，也是行之有效的办法，包括像中心学校老师下去走教，包括教师轮岗等等，还是要有一些更基本的措施。

　　白岩松：

　　非常感谢杨院长给我们带来的解答。今天这个节目的这个话题先说到这儿，接下来要说几句话多余的话，其实又不多余。昨天开始，《新闻1+1》每天要拿出几十秒的公益时间，一直持续到7月份，因为今年699万大学毕业生，找工作被称为史上最难，我们会同我们很多合作伙伴，明天起，通过互联网，包括官方微博等等，有更大范围的这种岗位提供，我们就业有未来，每天争取能够提供几百个，如果一个月能提供一万个才好。