中国城市窨井盖管理混乱成“马路杀手”

　　中新社南京6月7日电(记者 申冉)7日上午，三岁徐州男孩冰冰(化名)的遗体被推进了殡仪馆的火化间。七天前，谁也没想到，像往常一样的一次晚间散步，让他永远离开了人世；一个没有盖上的窨井盖，让他和半个月前长沙落井死亡的少女一样，成为又一例城市窨井盖管理混乱的牺牲品。

　　据报道，5月30日晚，徐州一名三岁男孩晚饭后和奶奶散步，不幸掉进行道上的一处无盖窨井内，井内深达两米的流动积水，让孩子在掉进去的瞬间就失去了踪影。经过126小时的全力搜救，6月5日凌晨2时许，男孩的遗体在距坠井口约1.1公里的管道内淤积物中被发现。

　　在报道中，周边民众反映，今年春节时，他们就曾发现那个地方的窨井盖缺失，多次投诉也无人来管。“这条人行道上每隔四五十米就有一个雨水井，据此可推断，出事窨井应为雨水井，应该由水务部门负责。”

　　由市民推论出来的责任方最后被官方确认。混乱的窨井归属权让这个没有盖子的窨井半年多来一直无人过问地敞开着，最终成为“杀死”冰冰的“凶手”。

　　遗憾的是，冰冰并不是第一个牺牲者，近几年来，仅徐州市就发生了多起窨井盖缺失造成的伤人事故：一个月前，徐州一老人掉入窨井被冲出50多米被卡在了下水道里所幸获救；2012年，徐州一处窨井盖翻落压伤了行人的腿；2005年，徐州一处窨井盖突起摔伤骑自行车的行人……此外，北京行人落热力井死亡、长沙少女落井死亡等，频频发生的事故，让不少民众叹息，这简直就是好莱坞电影“死神来了”里的场景。

　　混乱的归属权成为窨井管理的首要问题，据徐州市官方网站上的公告，该市约有18个单位对城市窨井设施拥有产权，其中包括：市政系统、房产部门、通信部门、水电燃气部门和电视台等等，“出了事或者丢了盖子，只能顺着名单一路打电话问，非常麻烦。”不少市民如此抱怨。

　　据了解，中国大部分城市的窨井管理都有这样的问题，“以南京这座省会城市来说，城区约有27万个窨井，其中只有2.2万个是由市政系统排水处负责的雨污水管，其他都是各个部门各管个的。”南京市城管局一位负责人向记者介绍，“不过由于窨井盖缺失频频出现事故，现在窨井归属部门相互都有协调机制，一旦发现盖子丢失或者有人员危险的情况下，即使不是自己部门的窨井，也会立刻向有关部门联系协调补修。”

　　在此次事故中，无意踩空的冰冰直坠井底，被井下2米多的流动积水瞬间冲进了如蜘蛛网一般的地下排水系统，让整个救援工作变得极为复杂困难。

　　“窨井防护网是目前很多城市都在考虑的，可以兜住掉落的行人，不过这类防护网应该在建设窨井的时候就安装，现在很多地方都是后期安装，一方面，后期安装的防护网是否能有效防护行人坠井尚无试验结果。”一位市政规划方面的专家向记者介绍。

　　值得庆幸的是，日前，国家住建部已经下发通知，要求井盖管理部门加快对存在安全隐患的井盖更新改造，增设各类井盖防坠落保护装置和防盗保护装置，提高井盖的安全防护等级。