习奥不到5年接触9次：曾5天两谈新型大国关系

    来源：北京青年报

　　习奥不到5年接触9次 包括会见、通电、书信等 曾5天两谈新型大国关系

　　国家主席习近平6日抵达美国，将于7日至8日在安纳伯格庄园同奥巴马举行会晤。这也是两国政府换届后的首次元首会晤。在不到5年的时间里，两人已有过9次“交谈”面对面、通电话、写书信、派特别代表……交谈形式不拘一格。梳理历次习奥“会”谈及的内容可以发现，强调将经贸摩擦放置于对话机制中去解决，呼吁合作处理全球化背景下的国际事务，希望“增进战略互信”，探索“新型大国关系”。这些都是历次的“主旋律”。

　　谈新型大国关系：为“老问题”寻“新答案”

　　2012年5月3日，在北京召开的中美战略与经济对话期间，双方将构建中美“新型大国关系”作为主题。“新型大国关系”这一概念被高调推出，此后，在历次习奥的“接触”中，这一概念被反复提及。虽然在这一概念的阐述上还无统一的定义，但两国业已形成基本共识：21世纪的中美关系必须避免大国对抗和零和博弈的历史覆辙，切实走出一条新路，为“老问题”寻求“新答案”。

　　2013年3月14日晚，新当选国家主席的习近平应约同奥巴马通电话。在电话中，习近平指出，愿与美一道走出一条新型大国关系之路。

　　习近平在电话中解释了构建新型大国关系的做法，即把握两国关系大方向，增进互信，扩大合作，管控分歧，保持高层交往，维护和发展好战略与经济对话、人文交流高层磋商等机制，推进合作伙伴关系建设。同时，他强调，只要本着相互尊重、开放包容的精神，中美在亚太完全能够有更大作为，让太平洋成为真正的太平之洋、合作之洋。

　　奥巴马认为，美中关系处于“定调期”，他说，两国正面临确立未来方向的历史性机遇，美方希望同中方共同努力，继续推动美中关系沿着正确方向稳定向前发展，努力构建基于健康竞争而非战略博弈的新型大国关系。按照美方的说法，新型大国关系是对“崛起国与守成国必然冲突”这一历史魔咒的打破。

　　大国相处之道从来不会一帆风顺，分析人士称，对彼此战略意图如出现差之毫厘的误判，则会导致未来关系走向谬以千里，所以，在两人的谈话中，多次提到彼此国家的战略意图与两国关系走向，以避免出现你输我赢、你兴我衰的大国双边关系局面。

　　5天后的2013年3月19日，国家主席习近平在北京人民大会堂会见美国总统特别代表、财政部长雅各布·卢时再次表示，中方愿同美方一道努力，从战略高度和长远角度，牢牢把握两国关系大方向，共同努力构建中美合作伙伴关系，走出一条新型大国关系之路。

　　解惑

　　什么是中美新型大国关系？

　　中国国家元首就中美发展新型大国关系进行的阐述，受到各界高度关注。此后，“新型大国关系”一词在中美关系语境中越来越多地出现，成了中美高层交往的必谈话题。

　　新型大国关系，意味着对传统大国关系模式的摒弃，是国际关系理论和实践的重大创新。它准确命中了中美关系发展的现实需要，也为中国发展与其他大国关系以及其他大国之间发展关系提供了思路。2012年11月，中共十八大报告明确指出：“我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。”新型大国关系由此成为中国外交战略的重要内容。

　　今年，中美两国完成了领导层换届，中美关系站在了新的历史起点上。美国先后派出多位高官访华，中美关系发展继续呈现积极势头。在会见美国国务卿克里时，习近平对中美新型大国关系做了进一步阐述。他表示，希望双方不断充实合作伙伴关系的战略内涵，走出一条平等互信、包容互鉴、合作共赢的新型大国关系之路。在会见美国总统国家安全事务助理多尼隆时，习近平则表示，双方应该从两国人民和世界人民根本利益出发，共同致力于建设中美合作伙伴关系，走出一条前无古人、后启来者的新型大国关系之路。

　　中美新型大国关系的内涵不断丰富。即将于6月7日至8日在美国加州举行的这次“庄园会晤”，“不拘形式”，将是两国元首在深入交流中建立友谊，就构建中美新型大国关系进行战略沟通、勾画蓝图的良机。时间必将证明，只要双方以诚相待、携手合作、勇于开拓，构建中美新型大国关系的目标将会变成现实。

　　谁提过中美新型大国关系？

　　上世纪90年代，面对世界多极化和经济全球化趋势，时任国家主席江泽民明确提出，要建立以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观，积极致力于发展以“不结盟、不对抗、不针对第三方”为特征的新型大国关系。在这一原则指导下，中国与俄罗斯建立战略协作伙伴关系，并相继同法国、美国、加拿大、墨西哥、德国、埃及、韩国等国以及欧盟、东盟等地区组织建立不同类型的伙伴关系。

　　2010年5月第二轮中美战略与经济对话期间，时任国务委员戴秉国提出，中美应“开创全球化时代不同社会制度、文化传统和发展阶段的国家相互尊重、和谐相处、合作共赢的新型大国关系”。观察人士指出，作为世界上最大的发展中国家和最大的发达国家，中美如何相处，不仅关乎双边，更关乎全人类。传统新兴大国和守成大国猜疑、对抗、冲突的关系模式显然不适合中美。走出一条新型大国关系之路是中美两国的必然选择。

　　2012年2月，时任国家副主席习近平访美。在这次广受关注的访问中，习近平提出，推动中美合作伙伴关系不断取得新进展，努力把两国合作伙伴关系塑造成21世纪的新型大国关系。

　　三个月后，第四轮中美战略与经济对话在北京举行。时任国家主席胡锦涛发表了题为《推进互利共赢合作　发展新型大国关系》的致辞。他强调，无论国际风云如何变幻，无论中美两国国内情况如何发展，双方都应该坚定推进合作伙伴关系建设，努力发展让两国人民放心、让各国人民安心的新型大国关系。文/新华社记者 杨依军

　　谈台湾问题：中美关系中“最核心最敏感”

　　几乎每一次中美领导人会谈总会提到中美三个联合公报的有效性。中美三个联合公报频频被提及是因为其中提出的坚持一个中国原则是两国关系健康发展的政治基础。

　　去年习近平访美与奥巴马对话期间，他表示，台湾问题事关中国主权和领土完整，始终是中美关系中最核心、最敏感的问题。

　　中方赞赏美方多次重申坚持一个中国政策，希望美方恪守中美三个联合公报精神，以实际行动维护两岸关系和平发展局面和中美关系大局。

　　奥巴马则表态称，美方坚持基于美中三个联合公报的一个中国政策，不支持“台独”主张，希望看到台湾海峡两岸关系和平发展趋势继续发展。奥巴马说，在当前形势下，美中在国际和地区问题上的合作至关重要。

　　中美三个联合公报指的是1972年2月28日签订的《中华人民共和国和美利坚合众国联合公报》（简称《上海公报》）、1979年1月1日签订的《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》（简称《中美建交公报》）和1982年8月17日签订的《中华人民共和国和美利坚合众国联合公报》（简称《八一七公报》）。

　　美国在这三个联合公报中均强调坚持一个中国原则，这也是中美两国关于两国关系以及我国台湾问题的重要历史文件。

　　谈经贸摩擦：利用对话稳固经济“压舱石”

　　中美拥有广泛的共同利益，但两国之间的差异和分歧也十分明显，两国人民耳熟能详的议题包括人权问题、军力问题以及经贸摩擦。如何妥善处理两国经贸领域的摩擦，以防止经济问题政治化，这是包括习近平与奥巴马在内的历届两国领导人必谈的话题之一。

　　经贸领域的分歧长期并且持续地存在于中美关系中，具体问题包括贸易不平衡、知识产权、市场准入、人民币汇率、反倾销反补贴等。

　　3月，习近平在与奥巴马的特别代表、财政部长雅各布·卢的会谈中指出，两国经济关系是两国关系的“压舱石”，其本质是互利共赢。

　　去年，习近平在白宫与奥巴马会谈时表示，希望双方本着平等协商、双向互利的原则继续以对话与合作而非保护主义的方式处理彼此经贸摩擦，努力维护中美经贸关系互利共赢的基本格局。

　　双方在历次接触中都为解决两国经贸摩擦开出了相似的“药方”，那就是以“对话机制”化解经贸摩擦。2012年与习近平会面时，奥巴马提出通过美中战略与经济对话等机制加强沟通协调，推进两国经贸关系。3月14日，习近平当选国家主席之际，在与奥巴马的通话中，他表示，双方应维护和发展好战略与经济对话。通过平等的对话和坦诚的沟通来防止经贸问题政治化，使中美经贸关系互利共赢的基本格局越来越稳固。

　　在与奥巴马的特别代表、财政部长雅各布·卢的会谈中，双方大半时间在讨论经贸议题。习近平说，希望双方继续通过中美战略与经济对话等机制深入沟通，加强宏观经济政策协调和在20国集团、亚太经合组织等多边框架下的合作，推动全球经济治理改革，共同促进世界经济强劲、可持续和平衡增长。

　　雅各布·卢表示，奥巴马总统坚定致力于加强美中合作，继续保持美中关系的连续性。美中作为世界两大经济体，对促进两国及全球经济增长负有特殊重要的责任。美方愿继续保持高层交往，通过美中战略经济对话等机制，扩大两国合作，开展良性竞争，妥善处理分歧。美方重视中方在中国企业赴美投资、美对华高科技产品出口、承认中国市场经济地位等问题上的关切，愿努力推动解决。

　　会谈的内容反映了两国对以经济对话机制解决经贸摩擦的信心和愿望。分析人士认为，这种将对话进行到底的精神有利于问题的解决和两国关系的健康发展，全球化的发展让很多经贸问题也不单单是双边问题，需要在多边机制下解决。

　　谈全球性问题：每次会晤必涉及“多边事务”

　　2012年习近平访美时，白宫强调，当前需要中美合作应对的全球事务越来越多，相信习近平访美将为两国增进全球合作带来契机。“多边事务”是领导人会晤几乎每次必谈的，面对国际上的风云变幻，每个时期各个地区存在的问题也不尽相同。

　　分析人士称，习近平与奥巴马共同站在国际舞台上的几年来，环顾世界，难事、大事此起彼伏，新问题不断加入。全球性金融危机阴影挥之不去、经济复苏乏力，给各国的经济发展设置了障碍；西亚北非地区动荡不已、朝鲜核问题引发半岛危机，西方国家深层次矛盾凸显等都对各国的安全、稳定和发展形成了严峻挑战。

　　在全球化的今天，已经没有哪个国家可以独善其身，这是两国的共识。目前，中美都面临着国内繁重的经济发展任务，同时也都继续面临复杂严峻的外部经济环境的挑战。多边贸易谈判、气候变化、能源资源安全、粮食安全、公共卫生安全、自然灾害、反恐和防核扩散等全球性问题上，都需要双方携手应对。

　　2012年访美时，习近平曾表示，在重大国际地区问题上，双方也要多协调、多合作，为维护和促进世界和平稳定发展共同发挥建设性、负责任的作用。

　　奥巴马回应称，在当前形势下，美中在国际和地区问题上的合作至关重要。美方愿与中方加强在G20等多边机制和伊朗核问题、朝鲜半岛、叙利亚局势等问题上的对话、协调与合作。

　　在最近一次习近平与奥巴马特别代表雅各布·卢的会面中，双方还就新近的网络安全等问题交换了意见，习近平阐述了中方原则和立场。

　　本版文/ 本报记者 岳菲菲（除署名外）

　　背景

　　2009年11月16日下午

　　美国总统奥巴马飞抵北京继续访华，国家副主席习近平前往机场迎接。

　　2012年2月14日

　　国家副主席习近平在白宫椭圆形办公室会见美国总统奥巴马。

　　2012年11月15日

　　奥巴马致函习近平，祝贺他当选总书记。并“期待与习近平密切合作”。

　　2013年3月14日

　　新当选国家主席的习近平应约同奥巴马通电话。习近平指出，愿走新型大国关系之路。

　　2013年3月19日

　　中国国家主席习近平在北京人民大会堂会见美国总统特别代表、财政部长雅各布·卢。

　　2013年4月16日

　　习近平致电奥巴马，就美国波士顿爆炸事件表示深切同情和诚挚慰问。

　　2013年5月21日

　　习近平致电奥巴马，就美国遭受严重龙卷风灾害表示深切同情和诚挚慰问。

　　2013年5月27日

　　习近平在京与美国总统国家安全事务助理多伦尼见面，表示期待与奥巴马会晤。

　　2013年6月6日

　　国家主席习近平抵达美国，将于7日至8日在安纳伯格庄园同奥巴马举行会晤。