安全事故频发 郭声琨成近日中国最忙碌高官

    来源：南都周刊

　　记者_周至美 厦门报道

　　6月7日，是高考第一天。虽然这天，厦门警方已经提前对BRT线路加强了戒备，公交派出所联合BRT公司开通了高考绿色通道。但显然，纵火者陈水总还是携带汽油混过了安检。

　　突如其来的大火

　　6月7日18时45分许，大火刚被扑灭。厦门市刑侦人员就赶到了现场，闽D-Y7396公交车已经被烧得一片狼藉，现场全是泡沫和水。

　　25分钟前，在厦门BRT一号线下行方向，闽D-Y7396公交车行至金山站-蔡塘站之间时，突然，汽车中后部起火。腿部被烧伤的江晓婷说，她当时就坐在后方靠窗的位置，经过金山站后，她就闻到汽油味。没多久，江晓婷听到有人在叫，她迅速站起来通过上方的窗户爬出。

　　此时是下班高峰期，第一天的高考也已经结束，闽D-Y7396上有大约90人，其中包括15名高考生。

　　BRT高架桥距离地面高度大约10米。一位站在桥下的目击者称，他先看到了车子冒烟，三分钟左右，火势就烧满了整个车辆。十几分钟后，车子传出爆炸声。

　　火势很快，消防车大约在10分钟赶到，目击者告诉《南都周刊》记者，消防车系从集美大桥匝道进入BRT车道。至18时45分大火基本被扑灭时，闽D-Y7396公交车被烧得只剩下车架。

　　厦门BRT于2008年8月31日正式通车运行，目前开通了三条线，是全国第一个实施高架桥的快速公交系统。BRT采用了“全封闭、高架桥式”，其一号线由中铁第四勘察设计院集团有限公司设计，曾有人指出，这或许存在一定的安全隐患。厦门在2011年曾在大雨中对BRT车辆进行过一次火灾消防演练，“演习情景逼真，贴近实战，各参演单位冒雨演习……”

　　公交着火，厦门网几乎不间断滚动直播，伤者很快被送往174医院和第一医院。一天之内，此案即告破。警方确定嫌犯为陈水总，动机为“自感生活不如意，悲观厌世，而泄愤纵火”。

　　锁定纵火嫌疑人

　　陈水总是一名上访户，居住在厦门市思明区局口街24号，原籍厦门市同安区，其身份证上的生日是1954年3月1日。1970年，陈水总随全家下乡，1983年回城，生活一直不太好。他曾领过低保，后来靠打工营生，低保被取消了。

　　2013年，厦门市出台了一项关于当年参与“上山下乡”人员的政策，年满60岁的人员只要提供相关材料证明，可以向户籍所在地社保经办机构领取表格，实际缴纳2万元左右即可领取退休金。陈水总在申请该项待遇时被告知年龄不到，但他认为，这是当年迁移户口时，派出所把他的年龄填错了，提出自己实际生于1952年，因此应该享受到上山下乡的低保政策。

　　随后陈水总到户籍所属的中华街道办事处信访，并开始找公安局户政科要求解决年龄问题。《南都周刊》记者从警方处了解到，更改年龄程序复杂，而陈水总只提供了一份申请表，他从小到大各种记录的出生日期都是1954年3月1日生，公安局让他到原籍（同安区）让居委会或派出所出具证明，但陈一直没有去。

　　因为上访无果，陈水总认为有关部门互相推诿。于是，他买了汽油，给妻女留下“遗书”，在6月7日16时许拉着一个载有编织袋的手拉车上了闽D-Y7396公交车。

　　截至目前，大火已经造成47人死亡，34人受伤。痛定思痛之余，厦门一位政府工作人员说：“目前网上有些人对嫌犯同情，这非常不妥。我们要对这种反社会的行为进行毫无保留的谴责，不管怎么样，他都不应该对无辜人员施加暴力。”

　　忙碌的公安部长

　　火灾事故很快上报到公安部。6月7日当晚22时许，国务委员、公安部长郭声琨率领国务院相关部门和公安部治安、刑侦、消防等部门负责人以及有关专家组成的国务院工作组紧急赶赴厦门，指导处置工作。福建省委书记尤权、福建省长苏树林亦连夜赶赴厦门。

　　最近十天来，由于安全事故频发，郭声琨成了中国最为忙碌的高级官员。结束了5月31日的深化平安中国建设工作会后，郭前往浙江调研了两天。6月3日，这位公安部长赶赴吉林德惠市，那里刚发生了一场火灾导致121人死亡，部长当日下午抵达后在米沙子镇召开了一场会议，听取汇报，并成立国务院事故调查组。

　　6月7日下午，国务院召开全国安全生产电视电话会议，国务院副总理马凯传达习近平总书记关于安全生产的指示，郭声琨等出席。近期黑龙江、吉林等各地连续发生8起重特大安全事故，习近平强调，发展决不能以牺牲人的生命为代价，并要求开展彻底的安全生产大检查，排除隐患。话音未落，当晚18时20分许，厦门传来BRT公交的特大安全事故。

　　其时厦门正在筹备第五届海峡论坛，厦门市委书记王蒙徽在北京刚拜会了国台办主任张志军。公交大火事故发生后，王蒙徽坐镇一线指挥。

　　6月8日凌晨1时，郭声琨一行抵达厦门，随即赶赴BRT事故现场，进行实地查看，指示要尽快查明真相。此时，警方已经初步掌握，这是一起严重的刑事案件。

　　《南都周刊》记者获悉，事故发生之初，警方亦曾怀疑是质量事故，首先控制了驾驶员和当班的公交调度，并通知公交集团的分管经理。伤员被火速抬到附近的站点。警方随后把所有在现场公交车上的人分为三批：第一批在医院询问，第二批在公安局，第三批寻找询问现场目证人。

　　随后鉴定组传来消息，化验结果显示车体有大量汽油成分，此即为助燃剂成分，而该车使用的是柴油发动机，且轮胎没有起火，油箱完整，因此排除安全生产事故。同时，警方亦确定起火点在车厢内靠近中部，访问组也得到乘客反馈，有人先全身着火。

　　几乎在同时，厦门市政府新闻办发布消息，称警方初步认定这是一起严重刑事事件。警方通过BRT车站的监控录像，锁定行迹可疑的嫌犯，又“采用一些办法锁定了嫌犯所住的区域，调查组织社区民警走访，辨认出他的相貌”。

　　《南都周刊》记者获悉，警方在调取了车辆监控后，发现有十几个人手里带东西上车，警方对每个人都做了排查，最后锁定了嫌犯。此时，嫌犯不是被抓住，而是已经烧死在车里，面目全非。《人民日报》曾报道，厦门市BRT专用车装有5个摄像头，车前有“黑匣子”，全程记录行车数据。

　　6月8日凌晨，郭声琨在厦门一线指挥，连夜工作。凌晨1点之后，郭声琨查看现场后，在福建和厦门省市领导陪同下，去医院看望伤员，并现场开了一个大约10分钟的简短会议。 随后，在凌晨3点，郭声琨主持召开了会议，听取福建省委、省政府和厦门市委、市政府情况汇报。

　　尽管警方在6月8日凌晨已基本确定案情，并一级级上报，但为谨慎起见，还是请公安部的一批专家进行了确认。《南都周刊》记者了解到，专家们在听取了前期汇报后，要求专案组落实证据。

　　警方在6月10日公布的证据显示，他们在事故现场提取到折叠式手拉车残留金属架、编织袋残片等物证，同时，而警方在搜查陈水总住家时，提取到残留汽油的铁桶，并侦查到他在6月5日16时许购买了汽油，以及写给妻、女的两封绝笔书，再通过笔迹鉴定和DNA技术鉴定比对，由此锁定证据。

　　善后

　　火灾事件发生后，厦门亦快速成立了事件应急指挥部，设立了医疗救助、善后、理赔与交通运输、现场、综合五个工作组，要求尽快调查原因，做好善后以及及时准确发布新闻信息。

　　案件调查结果出来后，厦门市委领导在市局要求尽快汇报案情。此前，福建省长苏树林在6月8日凌晨要求，要“及时、如实发布消息，保证信息公开透明”。

　　《南都周刊》记者亦获悉，对厦门市的新闻发布会，专家组还建议，新闻发布会要及时开、慎重开，避免“云南案子”重现，同时每个死者都要做DNA，一一对应，同时要求地方政府要做好死伤者家属的善后工作等。

　　“云南案子”或指去年5月10日的巧家爆炸案，那次新闻发布会上，警方摆了乌龙；而7·23动车事故中，原铁道部发言人王勇平面带笑容出席被批为对死者不够尊重。

　　按照计划，厦门市政府原定6月8日上午9时30分召开新闻发布会，但由于新闻发言人迟到，发布会到9时50分左右才开始，原本放在发言人桌上的“市公安局”牌子也被撤掉。

　　当日的厦门市政府召开的新闻发布会上，除主持人外，厦门市政府办公厅主任、新闻发言人黄文辉以及安监局、交通局、卫生局、教育局领导出席。发布会举行之前，会场首先向遇难者默哀，发布会主席台上的六人均表情肃穆，每一位被主持人介绍后，均站起、鞠躬。

　　发布会通告措辞谨慎：“经初步认定，这是一起严重刑事案件，有关情况正在深入调查中。后续有关情况，我们将及时发布。”6月10日下午，警方公布了证据；11日下午，厦门公布了遇难者名单。

　　近几日，厦门BRT加强了戒备，金山站在8日、9日这几天明显增加了安保力量，思明区何厝边防派出所组织民警走访公交车站点，并到车上巡查。厦门市BRT的安保服务由神盾（厦门）物业服务有限公司负责，其保安人员在过去亦曾发现过危险品如汽油、氨气罐、油漆等，但都被发现并拦截在车站外面。

　　长安大学BRT研究中心主任王元庆近日接受媒体采访说，如果发生人为纵火，与车本身的安全性能没有多大关系，只能加强安检，从源头上防止乘客携带危险品进站。

　　厦门BRT事故也为其他地方敲响了警钟。6月9日凌晨0时30分，成都市公安消防局率先行动，在二环路双桥子南站BRT专用车道内举行了一次消防演练，5分钟内就将火势扑灭。

　　6月9日上午，公安部召开电视电话会议，部署从6月10日到10月15日开展全国消防安全大检查大整治，公安部副部长刘金国表示对问题实行“零容忍”，对隐患实行“实名制”。甘肃省公安消防总队直接取消了端午节休假，派出8个督察组检查。

　　这天上午，福建省委书记尤权主持召开常委会议。尤权说，要清醒看到当前社会矛盾多样多发、新老问题碰头叠加，要把矛盾化解在萌芽状态，化解在基层，全面排查整治安全隐患。尤权还说，要善于运用法治思维，引导群众依法表达诉求，依法依规解决矛盾纠纷。

　　与此同时，厦门市公安局已经取消了端午节休假，全员在岗值班。除了加强戒备，增强安保外，还要对一些难点人员进行疏导、排解矛盾，“将矛盾化解在萌芽状态”。