人民日报刊普京文章：对发展问题的思考与实践

　　国际货币基金组织需要重大改革。问题在于，该组织时常来不及适应快速变化的国际金融形势，尤其是作出及时有效的决定时。这些决定的落实情况也不敢恭维。我认为以建立新的理事会、基金会等国际机构为灵丹妙药的做法是错误的。应以国际货币基金组织的独特合作经验为依托，努力争取进一步完善它；应探讨该组织综合重组、使它与现实经济形势相符的问题。首先要改变国际货币基金组织的份额和话语权配置制度。应提高发展中国家包括我们的金砖国家伙伴的作用。

　　这些问题的谈判进展确实很不容易。可以说，自2010年以来一直处于停滞状态。我们将全力以赴说服各方伙伴在圣彼得堡二十国集团峰会前达成妥协，以制定为各方所接受的解决方案。

　　发展国际贸易是经济增长的主要来源之一。因此我们不得不因2012年国际贸易增长降到2%的消极趋势而感到忧虑。今年的预期（3.3%的增长）也难令人乐观。因此，在危机的时候，我们也应携手努力发展贸易，而不是采取保护主义措施。某些国家的国内保护主义利益集团日益活跃，这意味着此种威胁仍然存在。本着共同行动的逻辑，我们已建议二十国集团延期暂停贸易保护主义措施，继续监测新措施的实施。我想强调，我们视世贸组织为支撑整个国际贸易规则体系的基础。

　　去年俄罗斯成功入世。俄罗斯入世使其正式开始参与制定和完善国际贸易准则。我们将来还需要学会全面发挥使用支持本国企业、解决贸易纠纷、在国外市场维护俄罗斯商品等可用工具的能力。俄罗斯正实施世贸组织成员中最严格的法律透明度标准之一，我国已详细研究了外贸管理的各种实践方面。我想重申，我们应该尽力使用世贸组织工具，维护我国经贸利益，以防我们的伙伴使用不正当的竞争手段。

　　保护国民、提供社会保障本来就是国家的最主要职能之一。要是放弃这个职能，就会威胁到国家这一制度的根本存在。福利国家不是一个怪癖，而是一个必要，是因为曾经多年没有履行对最弱势社会群体的义务，甚至到目前为止没有履行到底。我们正努力确保一方面公共部门人员的体面收入、正常的养老制度、高质量的公共服务包括教育和卫生等与另一方面的合理财政政策、经济刺激措施等之间的平衡。我们不会放弃社会保障义务。我们高度重视人口状况改善和发展卫生等问题。我们正实施有关国家计划。

　　目前重要的是，精心评估各国国内资源，以此寻找新的增长来源。这首先牵涉到提升政府管理质量、发展人力资源、促进竞争力，以及增加对福利、教育、科学、基础设施的投资。这是确保经济增长、技术创新、创造就业的基本条件。因此主席国俄罗斯将长期的投资融资问题定为今年二十国集团的重点领域。圣彼得堡峰会前我们打算提出具体措施，促进对实体经济的投资，扩大投资项目联合融资的有效工具。

　　另一个重要增长来源是国际贸易的发展。当前形势表明，个别国家或国家集团，不管多大，已经达到了经济和金融进程管控能力的极限。合作性议程是大势所趋。只有各国携手努力才能有效应对全球挑战和威胁。

　　我们认为，要取得进一步持续稳定的经济增长，首先必须在全球范围内协商经济政策，改革国际货币金融体系和金融监管体系，促进投资，增加互信、透明度和市场可预测性，包括能源市场。这个方向的工作已经开始了。应该把它进行到底。俄罗斯作为今年的二十国集团主席国将在圣彼得堡峰会上推动上述议程。

　　（作者为俄罗斯联邦总统）