山坡的一侧，工人们汗流浃背，铲土、砌墙，赶修墓园；另一侧，迁坟的灵车、群众络绎不绝，每天至少有20座坟墓从海边迁至公墓……这是记者近日在海南省乐东黎族自治县见到的情景。
“宁拆一间房，不迁一座坟。”这是我国许多地区百姓根深蒂固的观念。然而，在过去的几个月里，乐东共迁坟近6000座，已经签订迁坟协议的有7000多座。
乐东为什么推动殡葬改革？群众的殡葬观念如何转变？
“为子孙着想，再难也得干”
乐东位于海南省西南部，毗邻三亚。境内84.3公里的海岸线上，串着龙沐湾、龙腾湾、龙栖湾。碧海蓝天，细沙银滩，晚霞灿烂，“三湾”风光独绝的魅力令投资者趋之若鹜。然而，实地察看，他们望而却步：30万座坟墓，森然地占据着海岸线，数量与乐东沿海6个乡镇现有人口几乎相当！
为了尽快融入“大三亚旅游圈”，乐东规划设计了一条连接“三湾”与尖峰岭国家森林公园、长达51.37公里的滨海大道。然而，这条盘活滨海资源、带动乐东发展的希望之路，同样绕不过规划区内2万多座坟墓。
“坟墓都埋到家门口了，还怎么发展？”乐东县委副书记陈宙说，临海无序乱葬既浪费了宝贵的土地资源，又破坏了良好的生态环境。不迁坟，一流的滨海资源只能与坟墓一起“沉睡”，乐东县委提出的“三湾崛起”也只能是一句口号。
“很多乐东人把祖坟与家族的兴衰联系在一起，甚至舍得花十几万元修一座坟。改变上千年的习俗观念，谈何容易！”乐东县民政局长邢琼尧说，对于乐东的干部而言，迁坟，是“第一难事”。
“为子孙着想，再难也得干！”乐东决策层铁了心要挑战“第一难事”。
“尊重群众意愿，照顾群众关切”
乐东殡葬改革的核心内容是，改变当地“（祖宗坟墓）打死不出村”的旧观念、旧习俗，政府投资修建公墓，通过建立惠民殡葬补贴制度和社会化服务引导群众文明殡葬，盘活优质土地资源发展经济。
“转变群众的旧观念，政府要尊重群众意愿，充分照顾群众关切。”乐东县委书记林北川认为，殡葬改革是系统性的群众工作，基础设施和公共服务要配套到位。
乐东“三湾”地区群众并非不想发展致富，也明白人地矛盾突出的现状。但是，把祖宗迁到哪里才能让“先人安息、后人安心”？迁坟的花费谁出？
经过广泛征求群众意见和周密勘查，乐东规划建设两座公墓。马鞍岭公墓山坡起伏、绿荫环绕，面前是一片波光粼粼的湖水，十分僻静。眼下，这座公墓已投资800多万元，完成了3000多个福位建设，未来将完成整个规划面积450亩，建设4.2万个福位以及车行道、人行道、吊唁房等。规划投资3.5亿元的卧龙岭公墓也在加紧建设，目前，一期工程已完成投资4395万元，建设6000多个福位，墓区环境庄严美观。
与此同时，乐东根据专业评估和群众意见，出台了迁坟补偿规定：本县户籍居民在2015年12月31日前迁坟到县政府指定的公墓区的，旧砖坟补偿4500元/座，新砖坟（3年内）5500元/座；土坟2000元/座；有砖石结构墓碑的补偿2000元/块。政府为公墓内的每个福位提供石碑一块，并无偿篆刻40个字的碑文。
“群众迷信风水，光批评没用，要因势利导。”邢琼尧说，在迁坟动员中，他们注重发挥当地“风水师”的作用。71岁的符帝炳是莺歌海镇出了名的“风水师”，在他的配合下，不仅率先将其家族23位祖先“请”到了公墓，还带动本村其他群众迁了100多座坟。
“把群众的事情当成自家的事情办”
“多些物质保障，多些人文关怀，把群众的事情当成自家的事情办。”采访中，乐东参与殡葬改革的干部们异口同声地感悟道。
邢琼尧是土生土长的本地人，为了让长辈同意迁走本家族11座坟，他苦口婆心做了一年多工作。长辈们嘴里总是念叨着：“搬到卧龙岭，让祖宗背井离乡，再也听不到海的声音……”
从自家的情况联想到其他群众，邢琼尧等民政干部明白，必须把服务工作做得细致周到，才能让群众觉得把祖宗坟搬到公墓很放心。
群众到公墓选福位，不管去几次，干部们都不厌其烦地陪着；旧坟灵柩被移除后，群众临时决定次日再迁，干部们便和家属一起为灵柩守夜；群众要是大清早就迁坟上公墓，工作人员会提前一天到现场打点布置，备好纸钱、香烛、鞭炮等……
孙定鸿、邢增强这两位“80”后大学生，是乐东县民政局聘请的“临时工”，负责为迁坟的群众提供登记造册、安顿遗骸等服务。每天从早上7时到下午6时，他们寸步不离公墓，帮群众推灵车、抬棺木成了家常便饭。经过3个多月的“公墓生活”，原本皮肤白皙的小伙子被晒成了“黑人”。
今年4月4日是乐东启动殡葬改革后的第一个清明节。民政部门提前几天便挨家挨户打电话询问用车需求，并在清明当天免费接送群众到公墓祭扫。
贴心的服务赢得了群众对殡葬改革的理解与支持。迁坟工作自2012年11月启动以来，没有出现回潮现象。更为可喜的是，群众的观念随着殡葬改革的推进发生了转变，主动将故去的亲人安葬在公墓。目前，已有6位刚辞世的人安息于卧龙岭公墓。这让乐东的干部们看到了下一步拟推动海葬、树葬等绿色殡葬的希望。
“殡葬改革已经有了好的开头，将持续深入地搞下去。”陈宙表示，只有通过公共服务体系的不断完善，才能确保殡葬改革取得成功。
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