新华网伦敦6月20日电（记者 吴心韬）本周无疑是伦敦金融城近年来少有的改革周，其间密集公布的改革方案和行业动态，已然标志着英国金融行业、特别是银行业开始告别“危机模式”，进入规范化监管和市场再培育的时代。
19日，经过半年证据收集和资料汇总，英国议会银行业标准委员会推出关于提升本国银行业标准的系列改革建议，包括延迟发放奖金（最长延迟期限可达十年），规范高管权力与责任，以及推出更严厉、更有效的金融犯罪问责制度等。
鉴于去年夏天曝出的伦敦银行间同业拆借利率（LIBOR）操纵丑闻给英国银行声誉造成巨大影响，多数从业者认可议会此次出台的严厉建议，认为高标准有利于夯实英国作为全球金融中心的地位。
当晚，英国财政大臣乔治·奥斯本在伦敦金融城发表年度讲话称，政府正在考虑出售所持莱斯银行集团39%的股份，同时将着手调查政府持有81%股份的苏格兰皇家银行的资产状况，考虑将其有毒资产剥离至一家“坏银行”，保留其优质资产，使其成为“好银行”。这表明政府和议会在银行业改革问题上观点一致，也表明莱斯银行和苏格兰皇家银行将开始告别危机管理模式。
英国央行旗下监管部门审慎监管局20日发布报告称，今年，英国五家主要银行将需填补271亿英镑（约合420亿美元）的资本金漏洞，以使资本金占风险加权资产的比重达到7%的标准。虽然这一规模较英国央行在3月份公布的250亿英镑（约387亿美元）有所扩大，但是从最新的银行反馈信息当中可以看出，资金缺口最大的几家银行正在积极补充资本金。数据还显示，汇丰银行、桑坦德银行英国分行和渣打银行目前已没有资本金补充压力。
如果结合上周苏格兰皇家银行首席执行官斯蒂芬·赫斯特和英国央行副行长保罗·塔克双双宣布将在今年年底之前离职的消息，英国金融业改革更透露出“弃旧迎新”的信号。投行出身的赫斯特在苏格兰皇家银行改革问题上和“大股东”英国政府以及监管部门英国央行意见不合，他认为实现政府出售该行股票仍需十年之功。但政府需要一个能够帮忙实现股票套现的掌舵者，因为2015年英国大选迫近，政府需要在“甩财政包袱”和修复财政问题上给选民更多交代。
此外，外界对塔克的离职原因有两种解读。首先，减少货币政策委员会中一名鹰派作风比较明显的成员能够为即将担任英国央行行长的马克·卡尼大展身手扫清障碍。其次，在去年曝出的LIBOR操纵案调查中，塔克作为重要监管者，有知情不报的嫌疑。
但弃旧之后，英国金融业还需立新。也就是说，除了让已有银行精简化、优质化、本土化，监管更加规范化外，英国政府还需培养中小银行，激活行业竞争，以告别金融危机前银行业资产大幅扩张以至于出现“太大而不能倒”的现象。当然，实现这一目标需要实体经济复苏的支持，因为只有企业和个人对经济前景看好，对预期投资回报看高，信贷需求才会增加，贷款质量才能改善。
在这一点上，英国央行近两个月保持这样的判断：英国经济正在经历缓慢但持续的复苏，信贷状况有所改善，但恢复至金融危机前水平仍需较长时间。
伦敦金融城政策与资源委员会主席包默凯在接受新华社记者采访时也表示，鼓励更多中小银行进入市场仍较困难，一是因为银行成立成本较高，且监管趋严也在一定程度上削弱进场者的意愿；二是英国国内信贷供给和需求仍较为低迷。
作者：吴心韬
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