 |
CFP供图
记者从省邮政管理部门获悉，《广东省快递市场管理办法》（下称《办法》）将于7月1日起施行，《办法》的施行既加大了政府对快递行业的扶持力度，同时也强化了对重点环节的监管，是全国首个省级快递市场管理办法。
一直以来，广东都是快递大省。统计数据显示，今年1—4月份，我省快递业务收入完成89.3亿元，增长41%，占全国的近1/4，快递业务量完成5.23亿件，增长72.8%，超过全国的1/5，各项指标均居全国首位。而快递市场在迅猛增长的同时，一系列的问题与纠纷也应运而生，《办法》则为破解快递乱象提供了一把“利剑”。
南方日报记者 彭国华
1
问题 车辆通行“老大难”
对于快递企业而言，这一“草莽行业”是在人们的目光之外悄然发展起来的。从零起步，发展到目前行业生产总值达数百亿，广东快递发展起来也不过是十年左右的时间。
白云区一位从事快递的业内人士告诉记者，尽管目前快递行业发展到现在越来越受重视，但是整体行业还是相对“边缘的”，无论是土地还是税收，都基本没有优惠政策。
比如，由于广州“禁摩”以及大货车不允许进城，这给广州快递企业带来很大的困扰，这意味着快递公司如果用面包车则要增加很多成本，如果靠快递员踩自行车挨家挨户跑又效率低下。
解决给予用地交通融资等支持
此次出台的《办法》加大了政府对快递行业的扶持力度，在建设规划、土地使用、融资、车辆通行等方面给予支持，扶持快递行业发展。
《办法》规定，县级以上人民政府及其有关部门应当将城乡快递服务网点和城市、区域处理设施的建设纳入本级城乡规划，并对经营快递业务的企业在土地使用方面给予支持和政策优惠。
同时，对经营快递业务的企业用于快递业务的车辆给予通行便利，为解决快递车辆的通行难、停靠难、装卸难等突出问题提供了政策依据。
2
问题 收寄验视争执多
一直以来，快递行业在服务质量上存在许多问题：如收寄验视过程中存在争执，快递行业在中间环节存在“暴力分拣”等问题。
对此，省邮政管理局市场监管处处长阎锐告诉记者，收寄验视是快递过程中的“第一道关”，以前受限于技术与流程的制约，收寄验视只能靠人的经验与自觉性，这导致这一道关漏洞较多，未来的监管将由原来主要依靠人的经验向依靠技术进行转变。
对于快递企业野蛮作业，阎锐表示，由于以前快递行业是个“草莽行业”，准入门槛低，因此导致作业流程不规范。广东1900多家快递企业进行自查自纠，发现问题多达6000多个，邮政管理部门需要一件件查、一桩桩清，通过整改提升行业服务质量。
解决强化收寄操作规范
《办法》要求，上门取件或者在非经营场所进行的快递业务，应当以价目表、报价单等书面方式主动向服务对象公示服务价格及标准，不得以口头形式向服务对象陈述。
收寄验视制度还对寄件人的责任进行明确。规定寄件人拒绝验视、拒绝如实填写快递运单、拒不提供书面凭证或者不按照规定出示有效身份证件的，经营快递业务的企业不予收寄。
对于快件的签收，《办法》借鉴了快递服务国家标准的规定，强化了快件签收环节的操作规范。
经营快递业务的企业在投递快件时，应当告知收件人当面验视快件包装。快件包装完好、重量相符的，收件人应当签收。外包装出现明显破损等异常情况的，收派员应当告知收件人先验收内件，收件人确认无破损后再签收。收件人本人无法签收时，经征得收件人同意，可由收件人指定的其他人代为签收。
《办法》还规定，经营快递业务的企业在分拣、运输快件时，应当规范操作并确保快件不受损害。对发生野蛮操作导致快件损坏的，《办法》明确了相应的法律责任，可以责令改正并处5000元以上30000元以下的罚款。
3
问题 赔偿标准为“霸王条款”
在快递过程中，不少消费者都碰到包裹遗失及损坏的情况，对于赔偿事宜，大多快递企业都以尽量低的标准赔付消费者。
前不久，沈阳消费者杜女士通过快递邮寄的价值1.5万元鹿茸粉，最后被快递弄丢了，快递方却只赔偿了50元，杜女士觉得这一规定十分不合理。
据了解，在快递纠纷的投诉中，超过八成以上消费者都对丢失物品赔偿标准感到不满。消费者普遍认为，快递企业对丢失物品的赔偿标准有“霸王条款”之嫌，严重地侵害了消费者的权益。
解决根据双方合同条款赔偿
《办法》对此做出规定，快递企业应当在快递运单的显著位置注明赔偿条款、特殊约定等内容，在收取快件时，应当提示寄件人如实填写快递运单，核对有关信息，并准确标注快件的重量、资费等内容，还应当明确提示寄件人选择保价业务或者保险业务等。
对于快递容易出现赔偿纠纷的问题，省邮政管理局政策法规处处长匡莉莎表示，以前每次碰到快递物品破损，发生赔偿纠纷时基本上“赔偿原物品邮费的3倍”。
事实上，“3倍原则”以前是主要针对邮政普遍服务的，即在快递市场出现之前针对一般包裹寄送的赔偿规定。如今对于市场化的快递行业，快递物品破损更适用于民法中的合同规定，即根据双方的约定条款进行赔偿，因此消费者寄件前应仔细看清快递公司的合同条款，以免发生物品损坏时进行索赔。
我来说两句排行榜