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中新网6月27日电 近日，九部委出台史上最严厉措施规范婴幼儿奶粉市场，提升奶粉质量。对于众多消费者倍加关注的婴幼儿奶粉“国内分装”问题，今日上午中国人民大学商法研究所所长、中国消费者协会副会长刘俊海在接受中新网视频访谈中表示，目前众多奶粉生产商在国内分装奶粉的行为应该被禁止，因为此行为属于误导、欺诈消费者的行为。
据悉，包括贝因美、圣元、雅士利，乃至美赞臣、多美滋、惠氏、雀巢等绝大部分奶粉生产商都是通过进口乳清蛋白粉(俗称“大包粉”)，或已调好段位的基粉，然后在国内工厂再添加营养素加工生产而成。由于目前具体细则还没有出台，什么是“国内分装”现在还没有定义，这在业内也引起了非常大的争议。对于奶粉生产商的这类做法是否属于境内分装的问题，刘俊海表示，此行为属于百分之百的分装，而且不光是简单的分装，其中还增加了一道工艺，就是添加所谓的营养物质、营养素。
“我个人认为，即便不加任何营养素，奶粉生产商把大包装进口来的奶粉再拆成小包装出售都应被禁止，更何况生产商不仅分装，还往奶粉里掺加营养素。以后这样的做法就不被允许，确切来说应被禁止。之所以出台这样严格的政策，是为了确保原装奶粉就在外国生产，在外国添加营养素，在外国进行分装，在外国打上在中国销售的中文标签、标识，这才叫原装进口。过去因为九部门意见没有出台，导致了很多企业一方面把大包装奶粉从外国进口进入国内，包括乳清蛋白粉，在国内添加营养素，另一方面在做广告时，在包装上、标识上还宣称是新西兰，美国或荷兰原装进口。这种行为实际上是误导，说白了皆是欺诈，因为原装就小包装而言，是在国外完成还是国内完成，这个问题被企业回避了，导致消费者以为购买的小包装奶粉是在国外完成的。”刘俊海说。
此外，刘俊海还表示，减少在国内分装的环节，杜绝在国内添加营养素的任何可能性，就是为了进一步提高奶粉的质量安全，杜绝坏人做坏事的几率。“当然，我更认为是新人新办法，以前外国进口的奶粉在中国境内添加营养素，并且在中国境内进行分装的，不再追究生产商的法律责任，但从部门意见发布之日起，如果再有这些国际品牌的企业继续顶风作案，继续在中国分装，继续在中国添加营养素，中国的食品药品监管部门和其他执法机关就应当大胆地行使行政调查，行政处罚的权利，实现法律法规面前人人平等，中国的企业要遵守九部门的意见，外国的企业既然把奶粉卖到中国来，也得遵守中国的政策和法律规定，这是我们一个主权国家的法律的效率之所在，这就是属地管理原则。”刘俊海说。(中新网生活频道)
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