广东7万企业拖欠社保费 税费多缴费人不堪重负

　　税费种类从2000年的5种增至目前的11种，缴费人不堪重负

　　羊城晚报讯 记者夏杨、通讯员栾俪云报道：由广州大学与广州市委政策研究室、广州市统计局联合主编的《2013年中国广州经济形势分析与预测》近日发布，其中透露，因当前税费种类过多，缴费人不堪重负，企业缴费意愿不强，从2000年以来已有7.4万户企业拖欠社保费。

　　该文章称，广州市地税局征收和代征的费金种类从2000年的5种增加到目前的11种，费金收入增长了4.6倍，目前费金收入占税费总量近四成，预计今年费金收入规模将突破700亿元。

　　从结构看，社保费在各类费金中“一费独大”。2010年社保费收入419.2亿元，占费金收入总量475.8亿元的88.1%。

　　费金负担过重对缴费人和经济社会发展也不利，也会制约税收增长。如2011年上半年，广州市社保缴费基数相继上调3次，导致灵活就业人员人均费负增加了28%，不少缴费人反映不堪重负，致使上半年市内七个区灵活就业人员停保人数同比上升35.4%。

　　税金过高，导致企业负担过重，缴费积极性下降。文章透露，2000年以来广州市社保欠费企业累计达到7.4万户，欠费总额达到30.8亿元。

　　就此问题，广州市地税局曾采取银行强制划缴、申请法院强制执行等方式大力追欠，但由于执法依据不足、执法手段有限，并未从根本上解决问题。

　　“当前欠费违法成本低，也导致主动缴费意愿不高。”文章分析，部分费金委托地税部门征收或代征时，相关法规没有赋予类似税收的检查权、处罚权、代位权、撤销权、税收保全和强制措施，地税部门对拖延、拒缴、抗缴费金的行为没有强有力的执法手段。

　　为此，该文章建议广州建立费金开征听证协商制度，并借鉴苏州、青岛经验设定若干档次社保费缴费基数，供缴费人根据自身经济能力灵活选择。

　　同场加演

　　没有税收优惠政策扶持

　　中新知识城招商无优势

　　羊城晚报讯 近日发布的《2013年中国广州经济形势分析与预测》指出，和国内其他城市开发区相比，广州中新知识城已无招商引资优势，建议给予税收优惠政策，提高竞争力。

　　该文章指出，自2011年起，广东对外资企业实行城建税及教育费附加，导致部分企业对产业布局进行调整，转移部分高税收产出率的项目，可能导致广州知识城项目虽大，但税收产出率低。

　　此外，自2008年实行新企业所得税法以来，广州开发区税收方面招商引资优势已不在，中新知识城也没出台其他优惠政策。

　　而重庆两江新区、天津滨海新区、上海浦东新区、珠海横琴新区等同类园区拥有特殊财税优惠政策，竞争力明显优于广州中新知识城。

　　该文建议，应给中新知识城“不特有特，特中有特”的优惠政策，让其发展赢在政策起跑线上。

　　同时对城内税收产出率、科技贡献率、节能减排率高的企业，给予城建税及教育费附加减免优惠；并对城内企业统一扎口收费，实行税外无费或低费制。

　　（夏杨 栾俪云）