倪发科被持续举报近十年 有关方面称实在保不住

　　裙带关系

　　与倪发科“称兄道弟”的安徽大昌矿业集团有限公司（下称“大昌矿业”）董事长吉立昌，被当地人称为“吉老大”。在倪被组织调查同时，吉早亦被有关部门所控制。

　　大昌矿业一名人事部门主要负责人对本报记者透露，由于“风气”不好，公司目前已经开始了一部分的停产和裁员。

　　在鲜有更新的大昌矿业官网上，“领导图片风采”一栏共6张“领导图片”，其中出现倪发科身影的占了4张，其中1张被常置放在官网首页上方。

　　来自河北的商人吉立昌在刚刚进军六安霍邱之初，其运气颇是不佳。当地知情人士透露，吉立昌在六安用300万元打的第一口铁矿井失败，他又找到了山西煤老板借了300万元，继续打下第二口井。这一次，他成功了。

　　受访的退休官员则认为，如果没有倪发科，吉立昌或许走不到今天——身家至少20亿元。“2001年大昌矿业来到霍邱时做得非常差，他的铁矿根本没人要。”一位退休官员说，“但慢慢就好起来了。”

　　大昌矿业把霍邱称为一片“神奇的土地”。霍邱铁矿储量丰富，居全国第五、华东第一。吉立昌在霍邱矿区取得了吴集铁矿南段26.4平方公里的探矿权后，截至2010年，累计投资13亿元进行矿山建设。

　　凭借吴集铁矿，大昌矿业一跃进入国内冶金矿山企业十强，当地人说，大昌矿业得到了特殊关照，2009年7月，霍邱县人大常委会全票通过一份同意奖励大昌矿业6亿元的决议，后因媒体曝光、省领导过问才作罢。

　　特殊的关照还有，众多受访者说，自大昌矿业来到霍邱后，其发生多起械斗伤人的事件，但并没有受到相应的惩罚。

　　一些退休官员对本报记者说，倪发科亦受到首钢的举报。2010年3月，在六安市政府的主导下，首钢与大昌矿业合作注册成立了安徽首矿大昌金属材料有限公司，对霍邱铁矿进行深加工。但在合作当中，双方发生了矛盾。

　　本报记者查阅的工商资料显示，大昌矿业和首钢在首矿大昌金属材料有限公司当中所占的股份分别是49%和51%。但这些退休官员说，在人事和财权方面，前者更有话语权。

　　而在首矿大昌金属材料有限公司的股东、发起人一栏，大昌矿业置于首位。“市纪检局的官员告诉我，倪发科在一些项目有股份。”一位老干部说。

　　大昌矿业工商资料中并没有倪发科的名字。2010年，吉立昌持有的股份为96.72%，郑改中为1.64%，王艳伟为1.64%；而到了 2011年4月，其唯一股东变成了吉少清。尽管如此，这些退休官员依旧坚信，倪发科因在大昌矿业持暗股而对后者关照有加，而倪发科升任副省长后主要分管科技、国土资源领域。

　　“皖西宾馆是倪发科在体制改革方面下手的第一个单位，也是国有资产转让拍卖的试点单位。”皖西宾馆原总经理程明柱对本报记者说，这最终导致倪发科多树立了一个敌人。

　　成立于1952年的皖西宾馆位于六安最繁华的地段，是六安市政府直管的处级事业单位，为市政府下属专事党政军接待的宾馆。

　　由于宾馆设施多有接待任务，宾馆方面将门前一幢条件较次的三层小楼对外开放。但倪发科来后不久即下令将其拆除，导致宾馆丧失了重要收入来源，陷于困境。

　　2003年，当时皖西宾馆的高层将其出售给当地国有上市企业安徽长江农业装备股份有限公司(下称“长江股份”)，以3600万元承债式收购。

　　此价格让宾馆内部上下深感不满。程明柱估算，按当时约60万元/亩的同段地价，仅135亩土地的价值即超过8000万元。

　　面对皖西宾馆的质疑，当时有关方面表示，六安市手扶拖拉机厂(下称“六拖厂”)有财力，将在三年内建成高层星级宾馆，新宾馆仍由市政府管辖。六拖厂是长江股份的控股公司，因上市成功资金相对充裕，故被选择作为收购主体。

　　但这次收购几个月后，因主营业务收入和净利润不断下滑，长江股份自身却面临被收购的命运。“我们当时的方案是，在困难的情况下搞两个开发、一个开放。在周边建立商场和扩大客房，搞一些房地产对外开放，搞不夜城。但是倪发科不同意。”程明柱说。

　　在倪发科主导下，长江股份与浙江精工钢结构建设集团有限公司(下称“精工集团”)重组。

　　2003年6月18日，六拖厂与精工集团签订有关协议，将其持有的长江股份55.545%国家股股权转让给精工集团，转让价格以每股净资产值为基准，每股溢价15%，确定为2.5645元/股，共计1.57亿元。转让完成后，后者取代前者成为上市公司控股股东。

　　大股东易主后，长江股份旗下的皖西宾馆被以3600万元平价转让给精工集团。后者将老建筑拆除后，新建一幢高层星级宾馆，另将多出的上百亩土地开发成六州首府小区。

　　据程明柱估算，按最保守的口径估计，开发收入在3亿元以上。而这还未包括原属宾馆地块，后被建成商业街上的商业建筑。“如此便宜地给了精工集团，相当于国有资产开始流失。”程明柱说，“因为转卖的时候没有重新评估，如果重新评估那就不止3600万元，而是1.4亿元。”

　　皖西宾馆的两次转让，时间仅相隔数月，这被认为是替新进者量身打造的“过桥收购”。这是原皖西宾馆多位高层联名举报倪发科的主要原因。

　　而让程明柱耿耿于怀的另一件事，则是当时皖西宾馆西北部有一块面积8亩的地块，最后在倪发科的指使下，无偿拨给了江苏南通的一个房地产开发商。

　　皖西宾馆的员工对此产生了强烈的反对，但他们最后得到的补偿仅是8万元。而与此对照的是，程明柱说，该房地产公司用了一年半的时间，通过开发房地产从中赚取了将近3000万元。

　　程明柱说，根据倪发科的要求，新建的皖西宾馆交给精工集团使用50年后再无偿地交给市政府，“过了50年，这宾馆还有什么用？”程明柱说。

　　激怒老干部

　　皖西宾馆曾是六安最好的单位之一，也是外国大使和国内官员到六安时入住之地， 更是六安人争相挤进来工作的单位。但从事业单位改制成企业单位之后，原皖西宾馆的广大干部员工并没有得到妥善的安置，至今留下了后遗症。

　　程明柱说，其中88个人全部买断了工龄，从此没有了工作，也没有得到任何的社会保障。“这些人现在都在家等着。”他说，“10年前我们的待遇在六安处于中上水平，现在变成中下水平了。”

　　2003年6月，在倪发科的力主下，老地委机关大院及其周边的地块约300亩，被整体卖给了安徽徽商集团，由后者的子公司六安市徽商房地产开发有限公司负责开发。

　　一位地委离休老干部向本报记者提供他们向中央领导上访的材料显示，整体出售以招投标方式进行，竞拍者包括另一家浙江开发商与徽商集团，前者出价1.5亿元，地块最终让徽商集团以略高的1.52亿元竞得。

　　按照协议，徽商集团将整个地块分为三期开发，一期涉及地委机关大院所在地块，约1万平方米；二期为家属区所在地块；三期为紧靠大雁河的地块。

　　但实际上，徽商集团仅付了7000万元地价，开发一期工程——将十余栋临街的地委机关及事业单位大楼拆除，兴建徽商国贸小区与会所、宾馆项目。

　　地委机关大院的老干部们说，整个机关大院面积大约1万平方米，绝大部分是私房和私房的地，但被倪发科一起卖掉了。

　　倪发科当时的解释是，为了改善机关干部的办公环境和老同志的居住条件。但老干部们期盼的二期、三期则拖了整整10年，虽曾多次做拆迁登记，至今未见动工，地价余款也一直未支付。

　　老干部们认为，矛盾在于，徽商集团不愿拆迁，希望拿到净地才开发；徽商集团希望更改规划，全部建成高层住宅，而非此前的六层；按照该市的大雁河改造规划，河的两岸要各留出宽20米的空地，这缩小了该地块的范围，引起徽商集团不满。

　　此外，徽商集团董事长蔡文龙因贪污罪、受贿罪、挪用公款罪和国有公司人员滥用职权罪，2009年8月被判处死缓，徽商集团房地产开发有限公司副总经理曹大全因受贿获刑9年，加上逢企业改制、人事变动频仍，这也被认为是徽商集团无力开发的原因。

　　2009年，该项目的一期工程徽商国贸小区竣工。在一期项目的建设中，徽商集团更改规划加盖了两栋楼，并将部分六层住宅改建为高层住宅。“楼层太高，我们不喜欢。”一些已经住进去的老干部说，“不接地气。”

　　“怎么能搞成这样了呢？”曾任六安地委秘书长的张洪祥对本报记者说，前段时间，张洪祥花了1000多元对房屋进行修修补补。

　　更为关键的是，二期何时开工至今尚无消息。在一份有44位老干部签名向上级部门上访的材料反映称，修建于上世纪五六十年代的大院，基础不牢，几十年来没有统一地维修过，而一期工程的大建设更是加速了它的败落，很多房屋现在已经成为危房。

　　这个倪发科主导的项目也使得更多老干部在随后几年，不断地给省市领导和中央领导写信。

　　2012年3月8日，上述老干部在一份给中央的信件中这样写道：“现在把豪华的政府办公楼建好了，周边的商业街开发了，唯独离退职工宿舍拆建工程推延至今，长达9年。”