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珠澳对聊
本期主持人：
南都记者 温平平
嘉宾：
前市人大代表、现市政协委员刘秋林
澳门大学法学院教授、院长莫世健
话题：市人大常委会上周出台规定，今后珠海所有地方性法规草案将面向全体市人大代表征求意见。以往就地方性法规草案征求意见，市人大常委会通常是召集部分市人大代表通过座谈会的形式进行，现在代表可以通过电子邮件、快递邮寄或电话传真等方式提出个人对法规草案的意见和建议。方式转变是否能真正扩大人大代表表达意见、参政议政的空间？珠澳两地学者有话说。
1
人大代表的意见
更受重视
主持人：从仅向部分人大代表开放表达渠道扩大至全体代表，你如何看待这种转变？
刘秋林：应该说还是一种不错的转变，说明人大代表的意见越来越受到重视。通常来说，市人大常委会召集部分市人大代表举行座谈会时，草案早已事先拟好，人大代表即使表达意见，也未必能真正起到作用，多是流于形式。这种方式的转变也许能在一定程度上达到效果。
莫世健：我认为珠海人大常委会的新举措挺好的，人大代表能够书面地、公开地向常委会和立法者表态，这意味着也有了跟进建议的权力，意见表达出去了，是否能起到作用，代表们有进一步问询的权力和空间，代表应该学会在现有的体系内，用好自己的监督权，充分行使权力。
2
人大代表
要珍惜自己的权力
主持人：如何在现有体系下，确保人大代表真正行之有效地行使监督权力？
刘秋林：其实，人大代表在发表意见时往往是有顾虑的，虽然勇于表达想法是人大代表应该做的，但如果你的言论和意见令某些政府部门“不舒服”了，那么下一次座谈会就很可能不会再有参加的机会，甚至无法连任下一届人大代表，彻底失去发言机会。我认为，若想真正保障人民监督立法的权利，应该向全体市民征询意见，并将建议公布在网络、报纸等媒体上，部分有影响力的人大代表还可以通过微博等网络工具发挥影响力，广泛表达自己的意见。
莫世健：如果有的人大代表因为担心自己的言论触及某些政府部门的利益，而有所顾虑，那这从另一个角度来说并不是法制本身的问题，而是人大代表自身观念的问题，人大代表来自人民，理应珍惜和充分行使自己每一次的监督权力。
主持人：澳门立法会的立法监督程序是否有值得珠海借鉴之处？
莫世健：两地体制不同，不太有可比性。不过，无论是哪个国家和地区，立法的基本程序大致相同，先是广泛征询意见，再将草案交由专家论证，最后立法者根据不同的利益角度和法制目的进行制定，这当中会产生不同标准的问题。因此，监督者运用好手中的权力和资源，确保立法程序的客观公正有效就显得尤为重要。
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作者：温平平
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