华西都市报评论员蒋璟璟
国家发改委日前公布，为了解和掌握药品生产流通过程中的成本、价格及有关情况，及时制定调整药品价格，将对60家国产药企业和进口药品代理企业开展成本价格调查。很多专家认为，发改委此次调查的目的不一定直指降药价，而是在为未来的药价改革铺路。
发改委进药企查账摸底，极易让人憧憬新一轮的“药品降价”。而事实上，此次“摸底”到底预示着什么，答案实则尚不明朗。其既可能在为短期调价埋下某种铺垫，也可能是作为一场系统改革的先期准备，后续走向如何，实在有待观察。
然而，无论此举初衷如何，作为主管部门，更多了解市场真相、掌握成本信息，总归是有益无害的。众所周知的是，若对所辖领域缺乏深度了解，职能部门在日常履职中，注定难以作出最优决策。以药品市场为例，药企地位强势且信息披露消极，的确在很大程度上，阻碍了管理者行使职权。一个典型的例子是，在过往几轮药品调价后，很多“限价药”或索性消失、或改头换面继续“高价”而这显然折射出，“药品管理者”掌控力式微。
“不掌握必要的信息资源，便无话语权与行动力”，此一逻辑对市场监管者无比适用。特别行政风气渐趋开明的今天，管理机构再无单方面“命令”厂商的道德合法性。从此角度看，任何一次药品调价或定价模式改革，都是主管者和市场主体的谈判、博弈过程。而熟稔药品生产流通的成本和价格，显然能为前者加些“据理力争”的底气和筹码。
之于未来的药价改革，职能机构所要发力之处可谓多矣。而在这其中，以“查账摸底”为手段的信息采集行动，无疑是基础性的。从纯技术层面说，现代社会的公共治理，恰是建立在充分的信息获取，与精准的信息研判基础上。或将建立的药价“信息库”，不仅是一种数据资源的集纳，更传递出管理模式走向科学与精细化的意味……当然，如何以合法、规范的方式，完成此一信息收集过程，是另一个问题了！（相关报道见7月8日《京华时报》）
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