本报记者 赵飞飞
实习记者 徐 倩 上海报道
今年浙江省级层面强势推进的“三改一拆”已行程过半。
7月9日，记者从“三改一拆”行动领导小组办公室“获悉，目前浙江在1至6月已经拆除了违法建筑5665万平方米，完成全年目标任务的188.8%。这个数字大于上海全市两年新房的供应总量。“三改一拆”即是改造旧住宅区、旧厂区、城中村和拆除违法建筑。据了解，今年初开始的这项行动计划将历时3年，全省要拆除违法建筑1亿平方米，完成改造1.4亿平方米。
浙江虽经济发达，但土地资源并不充裕。通过“三改一拆”，上半年浙江已腾出土地5万余亩土地资源。
大体量拆除
宁波市征地拆迁办公室（市城中村改造办公室）主任丁永平告诉本报：“截止到6月6日，我们已经完成约208万平方米的拆迁任务，已经完成全年总任务的90%以上，我们分到的总任务量是211万平方米。
根据浙江的部署，浙江省委、省政府成立了行动领导小组，由分管城乡建设的省政府领导担任组长，分管副秘书长、建设厅和省国土资源厅主要负责人担任副组长。
省政府根据摸底情况制定行动总体目标和工作方案，向各市政府下达年度任务指标。各市、县区政府同步研究制定行动具体工作方案。主要的执行方则由国土系统与征地拆迁办公室等主要部门共同推进，并与基层村级组织一起行动。
浙江省建设厅厅长谈月明在一场现场推进会上表示，浙江人多地少，大量违法建筑以及旧住宅区、旧厂区、城中村的存在，不仅影响城市面貌和群众生活品质，也浪费土地资源，并带来公共安全隐患。“三改一拆”是让土地利用及综合效益最大化的行动。
以金华为例，截至6月下旬，金华全市累计拆除违法建筑689万平方米，启动“三改”379万平方米，其中旧住宅区改造110万平方米、旧厂区改造109万平方米、城中村改造160万平方米。金华“三改一拆”取得了突破性进展。
“我们下一步的工作是加快剩下的工作进程，制定2013年到2015年城中村改造和拆迁的规划和任务指标。”丁永平表示，“另外，国土局将对全市的城中村改造进行指导和服务并提出具体的实施意见。”
拆改中的矛盾
继“三改一拆”4月的温州现场会召开之后，时隔三个月，7月8日至9日，第二次现场会在义乌市举行。省政府党组副书记省“三改一拆”行动领导小组组长王建满在会上指出，要“一波又一波、一浪又一浪地继续推进工作”。
浙江金华市、义乌市、浦江县、瓯海区、安吉县、黄岩区等市县区的负责人在会上作交流发言。
以义乌为例，其目前已拆除违法建筑274万平方米，完成金华市下达任务的304.7%。完成城中村改造79.8万平方米，正在实施改造的城中村19个；此外完成旧住宅区改造11.7万平方米；完成旧厂区改造17.7万平方米。在4月17日，王建满到义乌检查，也给予了肯定。
义乌的方式是充分发挥媒体作用，通过每天的报纸、电视、电台上进行宣传动员。与此同时，义乌市纪委甚至对牵连的40名党员干部严重违建行为进行了曝光，佛堂镇田心一村党支部书记因阻挠拆违被免职。
浦江县在城区中心拆除了占地相当于40个足球场面积的城北旧城，涉及1151户。据浦江县对外发布的信息：整个征迁过程只用了120天，没有一件越级上访、没有一起冲突事件、没有一个“钉子户”。
如此大体量的建筑物拆改，大量村级组织涉及其中。浙江省国土资源厅总规划师盛乐山表示，浙江对“三改一拆”腾出的土地，初步拟定出让金60%返还给村级组织，这就有效调动了基层组织参与的积极性。
但在推进之时，要做到公平并不是容易的一件事情。浙江金华涉及到此次行动的一位村集体工作人员在电话中表示，有的地方是选择性拆迁，如果一个村有8000平方米的违章建筑，但是分到的拆迁指标是5000平方米，有关系的就相对安全，会多存活一段时间。
而本报另据了解，一些村虽然违章建筑已经拆了大部分，但是清理整修的工作迟迟不落实，这也与村环境的改造背道而驰。
作者：赵飞飞 徐 倩
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