“棱镜”风波升级，美国盟友中枪

　　欧洲议会通过了一项决议，对美国“棱镜”等监控计划表示“严重担忧”，强烈谴责美国对欧盟代表机构的“间谍活动”，呼吁美国尽快提供有关监控活动的全部信息，并要求“深入调查”美国监控窃听计划。

　　《环球》杂志记者/孙浩（发自华盛顿）

　　震惊国际社会的“棱镜”风波不仅挑起了美国国内对执法与隐私的争论，更在国际上给奥巴马政府出了一连串的外交难题：对于“棱镜”项目覆盖了其欧洲、亚洲盟友，美国如何给出一个交代？在国际合作尤为关键的时期，美国对斯诺登事件的反应和处理方式，是否会损害其外交关系？

　　欧洲盟友要“说法”

　　一个多月来，对于“棱镜”项目，斯诺登几番爆料，英国、美国、德国等国的媒体也卖力挖掘。7月初，德国《明镜》周刊更刊登了从斯诺登处获得的绝密文件，显示美国长期对欧盟机构和多个欧盟成员国进行大范围电话和网络监控。对此，德国、法国、比利时等欧洲国家政府立即出言谴责，要求美国给一个“说法”。

　　面对欧洲媒体的质疑，美国总统奥巴马说，各国政府之间互相监听并不稀奇，美方会针对这些最新报道向盟友说明情况。

　　7月3日，奥巴马和德国总理默克尔通了电话，同意就此举行高级别会议详加讨论，并表示期待就情报收集和监督以及隐私和数据保护问题启动美国与欧盟及欧盟成员国之间的对话。

　　根据白宫的声明，奥巴马在电话中向默克尔保证，美方“高度重视欧洲盟国和伙伴国的担忧”。

　　但7月4日，欧洲议会还是通过了一项决议，对美国“棱镜”等监控计划表示“严重担忧”，强烈谴责美国对欧盟代表机构的“间谍活动”，呼吁美国尽快提供有关监控活动的全部信息，并要求“深入调查”美国监控窃听计划。

　　从现实层面来看，“棱镜”项目是否会给正值关键时期的美国-欧盟自由贸易协定谈判带来负面影响，令人关注。

　　从整个美欧关系来看，作为美国的“首席执行官”和外交“脸面”，如果奥巴马此次危机公关不力，难免会引起跨大西洋的信任危机。

　　日韩“敢怒不敢言”

　　据媒体报道，美国在亚洲的两个盟友日本和韩国同样是“棱镜”等监控计划窃听的对象，但这两个国家的反应却谨慎得多。

　　在日本，电视上难见嘉宾讨论，报纸上只是以简单引述的方式一笔带过，网络上关于斯诺登的信息大多语焉不详，一反日本媒体较真细腻的做事风格。

　　对于奥巴马向盟友提供相关信息的承诺，日本内阁官房长官菅义伟在7月2日的例行新闻发布会上仅仅表示，日方尚未收到美方信息，日方“高度关注”相关报道，已要求美方予以核实。

　　日本没有对相关事件口诛笔伐，是因为目前正在举行的参议院大选挤占了大部分宣传渠道，还是出于盟友的立场不便也不敢“炮轰”美国？

　　据有关人士分析，这两个因素的确都有影响，但最主要的还是民众对这个话题不关心。日本经济持续低迷之后，民众愈发为了生计疲于奔命，剩下点时间都用来娱乐解压了。现在的日本社会普遍存在“无为”人生观，民众既不关心政治，也不关心社会。

　　外媒捅出“棱镜”项目监控美国盟友的消息后，韩国外交部副发言人韩惠进于7月1日说，韩方已要求美方经由外交渠道确认报道是否属实，“我们正设法核实那些报道，如有必要，将采取适当措施”。

　　对此，有记者追问，如果报道属实韩方将采取哪些措施。韩惠进回应，在假定的前提下回答这一提问并不合适。

　　后来，韩国联合通讯社援引一些外交部官员的话报道说，鉴于媒体的报道尚未得到证实，韩方不会采取任何正式措施。一名不愿公开姓名的官员说，“鉴于这一问题非常敏感，韩方尤其会如此应对。”

　　但国际舆论认为，由于日韩与美国在同盟关系中的力量并不对等，前者在很大程度上是“敢怒不敢言”。

　　莫拉莱斯“躺枪”

　　除了“棱镜”项目涉嫌监控美国盟友，斯诺登的“全球大逃亡”也给国际关系带来了考验。

　　先是美方声称中国香港政府允许斯诺登离港背后应有中国中央政府的同意，将给中美关系带来负面影响；中国外交部发言人表示美方对中国中央政府的指责缺乏依据，中方对此不能接受。

　　接下来，美方敦促俄罗斯政府立即将斯诺登驱逐回美国，俄罗斯总统普京则说，俄罗斯与美国未签署引渡协议，不会把斯诺登交给美国。

　　随后，玻利维亚总统莫拉莱斯也在这次风波中“躺枪”了。

　　7月2日，莫拉莱斯在俄罗斯出席世界天然气出口国论坛峰会后乘坐专机取道法国回国。因怀疑斯诺登在莫拉莱斯专机上，法国临时改变了主意，拒绝其使用法领空和机场，紧接着，葡萄牙、意大利、西班牙等欧洲国家也协同行动。莫拉莱斯的专机最终只能降落在维也纳机场，被迫滞留了十余小时。

　　7月4日晚，南美6国元首在玻利维亚中部城市科恰班巴召开紧急会议，强烈谴责法国等欧洲四国对玻总统专机关闭领空的恶劣做法，并一致要求欧洲四国政府承认错误并向莫拉莱斯公开道歉。

　　南美国家联盟12个成员国中的阿根廷、委内瑞拉、厄瓜多尔、乌拉圭、苏里南和东道主玻利维亚等6国元首及巴西、智利和秘鲁的代表参加了此次会议。与会国会后发表的声明再次对莫拉莱斯表示声援，对法国、葡萄牙、意大利和西班牙等国的做法表示愤慨，并指出这一事件在世界上“开了一个违反国际法的危险先例”。会议还决定建立一个事件追踪委员会并向联合国有关机构投诉上述欧洲四国侵犯人权的做法。

　　除了谴责欧洲四国，委内瑞拉总统马杜罗还说，“美国中央情报局是莫拉莱斯专机被拒事件的幕后黑手。”莫拉莱斯本人则强调，玻利维亚是一个有尊严的主权国家，不会屈服于美国的恐吓和威胁。他还呼吁本地区国家为南美国家联盟的团结做出努力，共同应对“帝国主义的挑衅行为”。

　　对于此次事件，美国战略与国际问题研究中心资深研究员卡尔·米彻姆说，这些国家的外交政策本来就以反美为基础，相信这些国家会继续不遗余力地展示出自己与美国之间的外交问题。

　　来源：2013年7月16日出版的《环球》杂志 第14期

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