【日本时报网7月7日文章】题:退出《联合国海洋法公约》正在悄然酝酿(作者中国南海研究院客座教授马克·巴伦西亚)
近来,某些国家以中国违反1982年《联合国海洋法公约》为由,对其发起政治与法理攻击。如果中国“厌倦”了批评,索性退出《公约》,会产生什么样的后果呢?
中国是1996年批准《公约》的,但南海问题声索方及其支持者却一直声称中国的九段线不符合《公约》。
现在,在美国默许下,菲律宾向国际海洋法法庭提出仲裁。但中国拒绝应诉,因此遭到了舆论攻击。
在批评中国的国家中,美国是最重要的、也是措辞日益严厉的一个。这当然很有讽刺意味,因为虽然已经有164个国家批准了《联合国海洋法公约》,但美国却没有批准,而它却一直在基于本国利益去解释《公约》条文。美国的行为或许无意之间为中国摆脱困境指明了一条出路,并且在不断地刺激中国朝这条路上走。
中国可以声明“退出”《公约》。但“退出”只有在发布声明一年之后才能生效,因此,在生效之前,如果国际海洋法法庭就菲律宾仲裁案做出裁决,中国仍需接受。
但如果中国选择退出《公约》,将付出沉重的政治代价,因为这会引发国际社会的谴责浪潮,西方及亚洲的反华势力也会对中国发动持续的口水战,还会引发区域恐慌,甚至导致区域不稳定,推动区域内其他国家倒向美国以制衡中国。
此外,如果中国退出《公约》,就丧失了在海洋问题上与美国周旋的最大宣传优势,即美国没有批准《公约》,因此,美国基于自身利益而援引或解释《公约》条文的做法就不具备合法性。
但退出《公约》也有好处。如果退出公约,中国就可以像美国一样,根据本国利益去选择性地解释法律条文。而且退出《公约》后,中国可以拒绝接受国际海洋法法庭的裁决,也不用承担相应的政治后果。
如果中国真这么做,就沿袭了美国在1984年的做法。当年,尼加拉瓜把美国起诉到了国际法院。
国际法院认为,美国支持尼加拉瓜叛军对抗政府、在尼加拉瓜港口部署水雷的行为已经违反了国际法。美国却宣称国际法院对此案没有管辖权,但遭到国际法院否决,于是,美国拒绝应诉。
后来,美国通过在联合国安理会行使否决权阻止了裁决的执行,因此,尼加拉瓜没有得到任何实际赔偿。
当然,中国退出《公约》会削弱国际海洋法法庭及国际法的信誉和权威,也相当于在宣告,中国不会被亚洲小国欺负和利用。
美国及其亚洲盟友要谨慎行事,以免把中国逼急了,做出它们真正害怕的事情。它们最害怕中国变成一个在国际关系中只用武力、而非法律解决问题的流氓国家。
希望中国认为退出《公约》弊大于利。
(未经《参考消息》授权,任何单位、个人不得转载、摘编或以其他方式使用) (来源:新华国际)
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