不丹政权更迭 在野党靠“印度因素”翻盘

　　胡若愚 新华社供本报特稿

　　不丹选举委员会14日正式宣布，在野党人民民主党13日国民议会、即议会下院选举第二轮投票中以压倒性优势击败执政的繁荣进步党，首次上台。

　　一些分析师说，人民民主党之所以翻盘，主要是因为选民担心国家经济和金融状况。不过，繁荣进步党在一个半月前的首轮投票中领先，却在决胜轮失利，正赶上印度决定削减对不丹的能源补贴援助，而人民民主党恰主张加强与印度的传统关系。

　　政权更替

　　选举委员会主席孔章·旺迪说，13日投票率为66.2%，人民民主党赢得国民议会47个议席中的32席，繁荣进步党获余下15席。

　　日本共同社预计，新一届议会在本月最后一周召集全体会议，选举议长。届时，人民民主党主席策林·托杰将接替吉格梅·廷莱，出任首相，负责组建新一届政府。

　　人民民主党秘书长索南·泽所13日晚在结果揭晓后说，“人民期待负责任的变革，我们将兑现竞选期间作出的承诺”，包括中央政府向地方政府、向民间放权。 “我们一直强调人民授权、地方政府授权。 ”

　　作为现任首相，吉格梅·廷莱14日发表声明，代表繁荣进步党及其党员，感谢支持者，向人民民主党致以衷心祝贺。 “我们期待在议会中与人民民主党共事。 ”

　　繁荣进步党在2008年举行的上届选举中赢得45席，人民民主党仅获两席。本届选举5月31日举行首轮投票时，繁荣进步党得票率为45%，以领跑姿态进入第二轮，人民民主党得票率为33%，排名第二，却最终成功翻盘。

　　“选择变革”

　　这是不丹历史上第二次全国性选举。最终结果显示，首轮出局政党的许多支持者把票投给人民民主党。不丹历史最久、发行量最大的英文报纸《昆色尔》在选举结果明朗后发表社论，说选举传递的“基本信息是人民选择变革”。

　　《不丹人》报分析师登津·拉姆桑说，繁荣进步党主要由上层精英组成，吉格梅·廷莱等领导人在民主改革前担任王宫大臣，不少选民觉得，新的政治体制已经建立，领导层仍是“老人”，拒绝变革，习惯自上而下治国，而人民民主党承诺放权。

　　经济上，自去年以来，印度卢比贬值迫使不丹紧缩银根，而国内融资需求继续猛增，政府不得不严格限制银行贷款，殃及私营领域。《今日不丹》编辑M·B·苏巴说，在野党获胜“并不令人惊奇，因为不丹经济正经历一段困难时期”。

　　登津·拉姆桑还说，作为首相，吉格梅·廷莱有时看起来更热衷于向国外推广不丹发明的“国民幸福总值”（GNH），却没能解决国内问题，令许多选民不满。上一届政府“过于重视GNH”，相信新一届政府“推广GNH时会更现实”。

　　不丹上世纪70年代首次提出，弃用国内生产总值（GDP），改用国民幸福总值衡量国家发展水平，重视精神幸福、文化传承、环境保护与经济建设均衡发展。

　　印度因素

　　人民民主党能够在短时间内完成翻盘，“印度因素”起直接和重要作用。

　　印度与不丹关系特殊且密切。印度是不丹最大的贸易伙伴、援助国和债权国，控制着不丹的经济命脉并提供安全保障。例如，不丹货币与印度卢比挂钩，石油供应全部来自印度；印度帮助不丹建设多座水电站，生产的电力主要出口印度。

　　印度本月初决定削减对不丹的燃气和煤油补贴，导致油气价格翻倍，成为国民议会选举第二轮的主要议题。

　　印度总理曼莫汉·辛格在不丹选举结束后向人民民主党致贺，保证印度会给予“坚定不移的支持”，承诺加强两国关系。辛格说，他已经指示印度官员准备讨论对不丹的金融援助计划。 “印度现在、今后将一直对不丹及其利益保持敏感”。

　　印度方面先前说，一旦编制完对不丹的新一个5年援助计划，印度将重新考虑削减油气补贴的决定并制定解决问题的方案。上一个5年援助计划今年6月到期。