【近年来，日本偷拍女性裙底的案件不断增加，究其原因，除了智能手机、无声摄像头等高科技令犯罪越来越容易之外，相关管制条例迟迟没有完善也是一个原因。不少犯罪分子因法律漏洞而逃过了制裁，民众对于修改条例的呼声也日益增高。7月17日，日本京都府警方就为收集骚扰他人防治条例的修改意见，面向京都市民展开了问卷调查。
据日本《产经新闻》7月18日报道，根据现行条例，警方只能管制在人流量多的公共场所发生的偷拍案件，而在学校、公司等场所，就算犯罪行为被揭发，也顶多只能算轻微伤害罪。2012年10月，京都就发生了一起案件，一名市立中学20多岁的男教师在上课时偷拍了多名女学生的裙底，虽然东窗事发，但最终因为犯案地点为学校，警方未能将其逮捕。
报道称，此次修改骚扰他人防治条例，则有望对这类案件加强管制。在此次调查问卷中，京都警方重点就防治条例的适用范围进行了调查，关于在学校、公司、出租车甚至自家等场所的偷拍是否应列入管制对象内等，共提出8项意见调查，引发了大家的热议。
据京都警方介绍，如果能顺利地制定出不限制偷拍场所的新条例，这将成为日本全国首例。目前，警方已开始着手制定修改方案，针对偷拍案件制定新规章，争取能将在学校、公司甚至自家发生的偷拍行为都列入管制对象。另外，擅自将偷拍图片上传至网络公开等行为也被列入了此次的修改方案中。
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